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　　食品安全，關乎老百姓的一日三餐，是頭等大事。然而，再宏大的事務，也由一件件細微之事匯聚而成。
　　2024年，四川省宜賓市委、市政府高度重視食品安全工作，將其列為全市十大民生實事之一。宜賓市市場監(jiān)管局秉持人民至上、生命至上的理念，認真貫徹市場監(jiān)管總局、四川省市場監(jiān)管局以及市委、市政府的一系列要求與部署，務實創(chuàng)新、扎實工作，通過用心做好一件件小事，成就了一樁樁“食”事，牢牢守住了食品安全底線。

扶上馬，再送一程
　　食品安全總監(jiān)上崗履職，一直是食品企業(yè)落實主體責任的難點。部分食品企業(yè)負責人對主體責任認識不足、重視程度不夠，致使一些食品安全總監(jiān)僅停留在文件層面，未能真正發(fā)揮作用。2024年，宜賓市以舉辦“五糧液”杯食品安全總監(jiān)“說食品安全”擂臺賽為契機，講述落實主體責任的“好故事”，持續(xù)提升食品安全總監(jiān)的履職能力，確保他們既能順利上崗，又能切實履行職責。
　　宜賓市印發(fā)《“五糧液”杯食品安全總監(jiān)“說食品安全”擂臺賽工作方案》，每兩個月從國家平臺分行業(yè)、分板塊隨機抽取食品安全總監(jiān)參與打擂比賽。比賽覆蓋校園、肉制品、白酒、大型商超、茶、竹筍等60余名食品安全總監(jiān)，實現了支柱食品生產經營行業(yè)的全覆蓋。參賽與觀摩的食品安全管理人員超過5000人次，在社會上引發(fā)廣泛反響，營造出良好的輿論氛圍，食品安全總監(jiān)也逐漸從幕后走進大眾視野。
　　為減輕基層負擔，宜賓市建立了食品安全網絡輿情聯動處置機制，成立市食品安全網絡輿情聯動處置機制聯席會議，負責協調食品安全網絡輿情聯動處置工作，切實強化市級輿情聯動處置能力。2024年，宜賓市市場監(jiān)管局聯合網信、教體等部門，快速妥善處置多起食品安全輿情事件，有效避免了輿情不良社會影響的擴散。同時，建立食品安全危機管理和應對機制，對食品安全危機進行分級分類處置。
　　宜賓市出臺《食品安全危機管理和應對辦法》，將危機管理引入行政管理，開創(chuàng)食品安全治理新模式。依據性質、嚴重程度、可控性、影響范疇和緊急程度等因素，把食品安全危機事件劃分為重大、較大、一般食品安全危機事件三個級別，實行分級負責、分級處理責任制。此外，認真總結各地應對經驗，多部門聯合印發(fā)《關于進一步明確食品安全突發(fā)事件范圍的指導意見》，明確食品安全突發(fā)事件范圍，避免基層過度追責問責，讓各級市場監(jiān)管部門輕裝上陣。

千里眼，賽飛毛腿
　　農村集體聚餐點多面廣，監(jiān)管難度大。近年來，宜賓市加快構建農村集體聚餐智慧監(jiān)管機制，市委、市政府高位推動，壓緊壓實屬地責任，積極探索“智慧監(jiān)管+公司運營+鄉(xiāng)廚管理”新模式，并主動承辦川南渝西農村集體聚餐智慧化監(jiān)管交流會。2024年，全市農村集體聚餐未發(fā)生一般級別以上食品安全突發(fā)事件，還開展了3場農村集體聚餐食品安全突發(fā)事件應急演練。
　　宜賓市以供銷社主體公司宜鄉(xiāng)宴作為平臺公司，牽頭孵化餐飲運營公司作為主體集群，打造數字平臺和服務平臺，積極吸引廣大鄉(xiāng)廚和企業(yè)加入。借助AI“千里眼”，取代以往現場檢查的“飛毛腿”，食品安全監(jiān)管效能顯著提升。同時，統(tǒng)一采購渠道，推動建立鄉(xiāng)廚食材集中采購平臺，確保食材來源可靠、質量有保障，降低自行采購帶來的風險。

惠民生，信息化追溯
　　宜賓市投入335.9萬元建設市生鮮農產品流通溯源平臺，在全國率先開展食用農產品從田間地頭到餐桌的全鏈條追溯。該平臺在溯源功能上，與農業(yè)農村部門的“四川省農產品質量安全智慧監(jiān)管平臺”和“四川智慧動監(jiān)系統(tǒng)”對接，可將全市種植基地、屠宰場、農批市場、農貿市場、食品連鎖商超、學校食堂、大型賓館酒店、集中采購的餐飲業(yè)等經營主體全部納入，真正實現全市食用農產品（蔬菜、水果、鮮肉）的閉環(huán)溯源。
　　截至目前，宜賓市生鮮農產品流通溯源平臺注冊商戶1624戶，累計交易量達37萬噸，交易額1.8億元，交易29萬筆；日均交易量346噸，交易額99萬元，交易2800筆。
　　宜賓市江北農批市場承擔著全市10個縣區(qū)約80%的果蔬供應，在全市果蔬供應鏈中處于核心地位。宜賓市市場監(jiān)管局積極指導江北農批市場管理方制定加強食用農產品質量安全追溯管理機制，爭取到近60萬元財政資金用于新建農產品快檢室，并從市質檢所抽調技術骨干派駐江北農批市場，開展2024年食用農產品快檢工作。2025年，又新申請40萬元財政資金繼續(xù)做好全年食用農產品快檢工作。該局督促市場管理方落實經營主體責任，規(guī)范市場內交易秩序，整治市場環(huán)境，優(yōu)化市場進出口，積極開展農產品溯源信息查驗工作，實現了政企良性互動。
　　2024年9月19日至20日，全國食用農產品質量安全監(jiān)管工作座談會在宜賓召開；11月28日至29日，全省食用農產品信息化追溯暨頑疾風險溯源監(jiān)管現場會也在宜賓舉行。這兩次會議均得到與會領導和參會嘉賓的高度認可。

順風耳，聞“風”而動
　　宜賓市將信用監(jiān)管工作與食品安全治理有機融合、協同推進，創(chuàng)新食品安全穿透式監(jiān)管與信用監(jiān)管相結合的工作模式，加快建設以信用監(jiān)管和責任落實為根基的“酒都食安”食品安全現代化治理體系，為信用監(jiān)管賦能食安治理開辟新路徑。
　　宜賓市積極探索食品安全信用體系建設，印發(fā)《宜賓市食品安全“穿透式”信用監(jiān)管辦法（試行）》，聯動公檢法司建立“穿透式”監(jiān)管對象“明賬圖”。通過串聯信息鏈條、信用懲戒兌現、持續(xù)信用限制“三步走”的方式，“一戶一檔”構建“賬圖檔案”，將食品經營主體違法行為信息精準穿透，綁定到具體責任人員和主體對象，明確3類15條依法懲戒措施，充分發(fā)揮一處違法、處處受限的信用風險監(jiān)管效應。目前，全市已歸集“穿透式”監(jiān)管人員信息99人，核查關聯經營主體43戶，其中跨區(qū)域3戶。
　　宜賓市建立了暢通的食品安全風險會商研判聯動機制，提升監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測的靶向性與精準度，有力推動食品安全監(jiān)管和服務實效“雙提升”。風險會商實現常態(tài)化、長效化，重點風險得到有效跟蹤和管控，工作聯動扎實深入。市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康和農業(yè)農村等部門橫向加強食品安全風險信息共享，縱向強化對下風險信息的傳遞與督促。2024年，跨部門跨層級信息共享達10余次，根據共享信息及時調整優(yōu)化監(jiān)督抽檢計劃，增強了工作的針對性和有效性。例如，2024年根據市公安局通報信息，對血旺、水發(fā)產品開展線下定向抽檢45批次，相關案件上報市場監(jiān)管總局掛牌督辦。對于各級各部門監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測發(fā)現的食品安全風險隱患，加強部門聯動和集中治理。如在2024年國家食品安全風險監(jiān)測中，針對淡水水產及兩棲類樣品獸藥監(jiān)測結果顯示，多個縣（區(qū)）經營者經營的淡水水產及兩棲類產品存在較大隱患，市場監(jiān)管、農業(yè)農村和衛(wèi)生健康部門對風險隱患進行重點跟蹤和聯動排查，強化溯源管理，起到了明顯的震懾作用，相關風險隱患得到有效治理。
　　為有效解決食品標簽標識問題引發(fā)的職業(yè)打假等老大難問題，宜賓市對全市631家食品生產企業(yè)，按照每家企業(yè)平均2個產品（合計1262個產品）開展產品標簽標識檢驗，助力企業(yè)合法合規(guī)生產經營，切實維護食品生產企業(yè)和消費者的合法權益。

鐵肩膀，擔當秩序正義
　　2024年以來，宜賓市在全市范圍內組織開展“特供酒”清源打鏈專項行動，致力于構建“特供酒”風險隱患常態(tài)化治理長效機制，嚴厲打擊假借“特供”“專供”“內供”黨政機關和軍隊名義制售假冒偽劣酒類商品的違法行為。
　　宜賓市充分利用微信公眾號發(fā)布消費提示，宣傳國家相關法律法規(guī)，告誡消費者切勿因好奇嘗試、盲目跟風購買所謂“特供酒”，并積極鼓勵消費者提供相關違法違規(guī)線索。宜賓市市場監(jiān)管局印制3萬余份宣傳資料，實現全市相關食品生產經營主體全覆蓋張貼；會同公安機關通過設置“軍茅”“海茅”等關鍵詞挖掘線索，采用人工巡查方式在百度貼吧、軍品論壇獲取線索46條，先后立案偵查“3·27”“5·20”等銷售“特供酒”重大案件，涉案資金上億元，有力震懾了違法行為，有效凈化了市場環(huán)境。
　　同時，宜賓市強化監(jiān)管與服務的融通，推行食品安全領域服務型執(zhí)法。宜賓市市場監(jiān)管局制定《食品安全領域服務型執(zhí)法不予行政處罰清單》，對“初次違法”“違法行為輕微”“及時改正”等情形明確判定標準。2024年，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)在食品安全領域共實施免予處罰71件、不予處罰15件、減輕處罰180件，減免罰款2729.18萬元，較好地實現了行政執(zhí)法法律效果、社會效果、政治效果的統(tǒng)一，使食品安全監(jiān)管做到寬嚴相濟、剛柔并濟。

□邱 柏