3·15前夕，江蘇省南京市建鄴區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局莫愁湖分局開展電競(jìng)酒店消費(fèi)檢查。|□潘曾玉/攝|　　2月27日,，江蘇省南京市建鄴區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局莫愁湖分局執(zhí)法人員受理網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)線下投訴?！跖嗽?攝

　　在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,，網(wǎng)絡(luò)游戲已深度融入消費(fèi)者生活，為消費(fèi)者帶來前所未有的娛樂體驗(yàn),。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2023年發(fā)布的《第五次全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》顯示,，我國(guó)未成年網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)1.93億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率高達(dá)97.2%,，其中上網(wǎng)玩游戲的比例為62.8%,。隨著市場(chǎng)快速擴(kuò)容，網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)領(lǐng)域也暴露出諸多問題,，未成年人網(wǎng)絡(luò)打賞,、游戲充值以及虛假?gòu)V告橫行等問題頻發(fā)，引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注,。
　　網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)領(lǐng)域存在哪些問題,？相關(guān)監(jiān)管措施如何發(fā)力？未成年人權(quán)益如何保障,？記者對(duì)此進(jìn)行了深入調(diào)查,。

未成年人游戲充值糾紛頻發(fā)
　　“我家孩子用手機(jī)在江蘇省南京市鼓樓區(qū)一家公司運(yùn)營(yíng)的游戲內(nèi)充值了3517元,，現(xiàn)在商家拒絕處理！”2024年12月31日,，來自廣西壯族自治區(qū)柳州市的陳先生向鼓樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局求助,，其12歲的孩子未經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意擅自充值，陳先生多次聯(lián)系商家要求退款未果,。在該局的調(diào)解下,，雙方達(dá)成和解。
　　陳先生的遭遇并非個(gè)例,。2024年北京互聯(lián)網(wǎng)法院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)糾紛中，8歲以下未成年人占比11%,，8至16歲占比77.3%,。游戲充值類案件平均標(biāo)的額高達(dá)25622.6元，最高案值竟達(dá)64萬(wàn)元,。隨著未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷攀升,，網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)糾紛逐漸呈現(xiàn)低齡化、高額化特征,。
　　“未成年人往往缺乏理性判斷能力和正確的消費(fèi)觀念,，更容易受到游戲中‘戰(zhàn)力排行榜’‘稀有裝備’等虛擬榮譽(yù)的誘惑，進(jìn)而產(chǎn)生沖動(dòng)消費(fèi)行為,?！苯K省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱江蘇省消保委）公益律師張芳一針見血地指出癥結(jié)所在。她表示,，許多家長(zhǎng)忙于工作,，忽視了對(duì)孩子的陪伴和教育，在一定程度上助長(zhǎng)了這一現(xiàn)象,。
　　除此之外,，一些游戲平臺(tái)在身份核驗(yàn)機(jī)制上也存在管理漏洞。記者從江蘇省消保委了解到,，部分游戲甚至允許未實(shí)名認(rèn)證賬戶直接跳轉(zhuǎn)第三方支付,，一些游戲在支付界面中還默認(rèn)勾選“小額免密支付”，進(jìn)一步增加了未成年人非理性消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn),。
　　面對(duì)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲及其衍生的消費(fèi)糾紛難題,，江蘇省打出“齊抓共管”與搭建“技術(shù)防控”的“組合拳”。2020年6月,，江蘇省8部門聯(lián)合制定防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲工作機(jī)制，將學(xué)校教育與家庭教育納入預(yù)防和干預(yù)未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷問題治理框架,，加強(qiáng)未成年人使用網(wǎng)絡(luò)行為的教育,、示范,、引導(dǎo)和監(jiān)督，幫助未成年人樹立正確的網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)觀念和行為習(xí)慣,。同年10月,，江蘇省網(wǎng)絡(luò)游戲管理服務(wù)平臺(tái)上線，通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管與實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，進(jìn)一步壓實(shí),、壓牢平臺(tái)責(zé)任，為未成年人提供更加健康,、安全的網(wǎng)絡(luò)游戲環(huán)境,。
　　防范未成年人非理性消費(fèi)須多方努力、久久為功,，方能落地見效,。“我們將切實(shí)履行消保委職能,，持續(xù)督促游戲企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,，并充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，不斷推動(dòng)構(gòu)建未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷長(zhǎng)效治理格局,，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)游戲環(huán)境,。”江蘇省消保委秘書長(zhǎng)陸惜春表示,。

出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷管理規(guī)范
　　當(dāng)“跑車”“嘉年華”等虛擬禮物在一個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò)游戲直播間刷屏?xí)r,，誰(shuí)能想到未成年人的手指已悄然劃向支付界面？
　　“看主播打游戲比和同學(xué)玩有意思多了,，而且我在直播間多刷幾個(gè)禮物,，主播就能偷偷帶我‘上分’?！睂?duì)于正在淮安市上初二的小宋而言,，每周末蹲守游戲直播間已成為日常消遣的一部分。記者采訪發(fā)現(xiàn),，在這類游戲直播間中,，主播通過營(yíng)造親密互動(dòng)氛圍或展示高超的游戲技巧，使未成年人觀眾對(duì)其產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同感與親密感,，進(jìn)而持續(xù)投入金錢,。通過交流，小宋說她在直播間的禮物打賞已超過1000元,?！斑@筆花銷對(duì)我來說，確實(shí)不是小數(shù)目了?！毙∷握f,。
　　“《中華人民共和國(guó)民法典》第十九條規(guī)定，八歲以上的未成年人為限制民事行為能力人,，實(shí)施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意,、追認(rèn)。由于大部分直播平臺(tái)的現(xiàn)有技術(shù)手段難以穿透家庭設(shè)備混用場(chǎng)景,，導(dǎo)致很多未成年用戶在沖動(dòng)打賞后,，家長(zhǎng)在退款過程中往往面臨復(fù)雜的退款流程和難以追回款項(xiàng)的困境?！睆埛几嬖V記者,，監(jiān)護(hù)人的事前監(jiān)管至關(guān)重要，監(jiān)護(hù)人應(yīng)對(duì)未成年人能接觸的電子產(chǎn)品和金錢數(shù)量進(jìn)行限制,，為消費(fèi)賬戶設(shè)置密碼保護(hù),，以防未經(jīng)授權(quán)的充值行為。
　　為破解這一難題,，2022年,，中央文明辦、文化和旅游部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播打賞加強(qiáng)未成年人保護(hù)的意見》,，明確提出禁止未成年人參與直播打賞,、嚴(yán)控未成年人從事主播、優(yōu)化升級(jí)“青少年模式”等7方面工作舉措,，要求直播平臺(tái)對(duì)明知用戶為未成年人仍誘導(dǎo)打賞的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)主播從嚴(yán)采取處置措施,。
　　在此背景下，江蘇省積極探索網(wǎng)絡(luò)直播生態(tài)治理的新路徑,。2024年12月25日,，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同徐州市市場(chǎng)監(jiān)管局共同起草的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷管理規(guī)范》正式實(shí)施?！拔覀?cè)凇兑?guī)范》中明確要求,，直播平臺(tái)應(yīng)切實(shí)履行主體責(zé)任，建立健全包括未成年人保護(hù),、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等機(jī)制,，加強(qiáng)直播內(nèi)容管理與實(shí)時(shí)巡查，及時(shí)處置違法和不良信息,，從源頭預(yù)防未成年人打賞糾紛,，防止未成年人陷入非理性打賞的維權(quán)困境?！苯K省市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處副處長(zhǎng)張振榮介紹,。

游戲廣告虛假宣傳泛濫如何破局
　　2024年5月，南京盛景網(wǎng)勢(shì)技術(shù)服務(wù)有限公司因發(fā)布虛假?gòu)V告被秦淮區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局處以罰款13658.58元的行政處罰?！霸摴拘麄鞯挠螒蛑胁粌H沒有廣告中提及的‘首充3元贈(zèng)神話英雄復(fù)仇者’活動(dòng),，‘首充6元贈(zèng)神話英雄雙頭龍’活動(dòng)也存在特定活動(dòng)期限，但該公司沒有在視頻中說明這一條件,。”秦淮區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)執(zhí)法人員表示,，這類游戲廣告話術(shù)極具誘惑力,，很容易讓參與者陷入消費(fèi)陷阱。
　　近年來,，虛假宣傳已成為游戲廣告最突出的問題之一,，大部分消費(fèi)者都曾遇到過游戲廣告宣傳與實(shí)際不符、虛假夸大宣傳的情況,?！靶麄鞑挥贸渲稻湍芡妗⒆?cè)就送虛擬幣等,，是這些游戲廣告最常見的宣傳套路,，我們接訴的消費(fèi)者都認(rèn)為游戲廠商對(duì)虛假?gòu)V告具有不可推卸的責(zé)任?！标懴Т赫f,。
　　“強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)權(quán)益保護(hù)并不意味著限制游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是要建立科學(xué)監(jiān)管體系,，為行業(yè)劃定更健康的發(fā)展賽道,。”陸惜春表示,。
　　從整治網(wǎng)絡(luò)游戲虛假?gòu)V告到規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲直播行業(yè)生態(tài),，江蘇省正逐步織密網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)保護(hù)網(wǎng)，為推進(jìn)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)監(jiān)管工作作出積極探索,。

□本報(bào)記者 祝 富　通訊員 秦麗茗 徐 悅 王芙蓉