本報訊 （記者 張 甜）日前，記者從山東省日照市市場監(jiān)管局了解到,，《日照市實施“無感監(jiān)管”助企減負(fù) 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境》獲評2024年度省局“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實踐案例,，“易執(zhí)法”工作入選省委改革辦典型案例,。
　　近年來，日照市市場監(jiān)管局緊緊圍繞“穩(wěn)定執(zhí)法預(yù)期、優(yōu)化營商環(huán)境”工作目標(biāo),，全面踐行“有感服務(wù)+無感監(jiān)管”新理念,，堅持“預(yù)防為主”“服務(wù)在先”“寬嚴(yán)相濟”，從“無感監(jiān)管”建設(shè)前端,、中端,、末端齊發(fā)力，不斷完善制度體系,，推動公平公正執(zhí)法,，聚力打造“堅持法度、彰顯力度,、提高速度,、不失溫度”四度執(zhí)法新模式，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。
　　聚焦前端抓預(yù)防,，建立風(fēng)險規(guī)避機制，讓經(jīng)營主體誠信經(jīng)營“合規(guī)矩”,。該局編印《企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單》，整理編制合規(guī)指導(dǎo)事項183項,，為企業(yè)提供“菜單式,、精細(xì)化”行政合規(guī)事項指導(dǎo)，明確高頻違法行為合規(guī)依據(jù),、合規(guī)建議及具體指導(dǎo)部門,，方便企業(yè)“對號入座”查找問題，實現(xiàn)對經(jīng)營風(fēng)險點的自我優(yōu)化,、自我監(jiān)督,，達(dá)到“治未病”的效果。推行“全科普法”服務(wù)新模式,，分領(lǐng)域推出“普法套餐”,，企業(yè)“據(jù)需點單”，實施“一業(yè)一冊”合規(guī)指導(dǎo),，幫助企業(yè)深入了解相關(guān)法律法規(guī),，提升企業(yè)風(fēng)險防范能力，開展“送法進企業(yè)”“政策鵲橋”等系列主題活動40余場次,。聚焦旅游市場糾紛多發(fā)的住宿,、餐飲等領(lǐng)域，率先制定出臺《旅游市場規(guī)范經(jīng)營指引》《投訴舉報處置工作指引》《常見涉旅游領(lǐng)域執(zhí)法操作指引》,，從涉旅商戶如何規(guī)范誠信經(jīng)營,、接線員如何規(guī)范受理答復(fù)消費投訴、執(zhí)法人員如何規(guī)范執(zhí)法辦案出發(fā)，細(xì)化多種矛盾糾紛處置情景和判定標(biāo)準(zhǔn),，提升涉旅重點領(lǐng)域源頭預(yù)防精準(zhǔn)度,。
　　聚焦中端抓監(jiān)管，建立“智慧+綜合監(jiān)管”機制,，讓經(jīng)營主體心無旁騖“拼經(jīng)濟”,。該局試點開發(fā)“易執(zhí)法”移動智慧執(zhí)法平臺，一體推進智慧與法治監(jiān)管,，搭建法律法規(guī)庫,，打通登記信息數(shù)據(jù)庫，引入現(xiàn)場“五定”防偽拍照,、移動便攜打印等技術(shù),，打造便捷高效執(zhí)法工具，實現(xiàn)處罰文書“一秒生成”,、法律依據(jù)“一庫聚合”,、執(zhí)法檢查“一機掌握”，提升執(zhí)法規(guī)范化水平,。深入推進跨部門綜合監(jiān)管和“掃碼入企”檢查,，形成跨部門綜合監(jiān)管“3228”工作格局，實現(xiàn)32個部門28個重點領(lǐng)域“綜合查一次”,，避免扎堆檢查,、重復(fù)檢查，部門聯(lián)合抽查占比68%,。開展跨部門綜合監(jiān)管“白名單”省級試點改革,，分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)L(fēng)險低、信用好的經(jīng)營主體納入“白名單”,，實施“無感監(jiān)管”,，不主動現(xiàn)場檢查，讓經(jīng)營主體“放開手腳”安心經(jīng)營,。目前,，已在6大行業(yè)領(lǐng)域出臺“白名單”認(rèn)定辦法，首批39戶經(jīng)營主體被納入“白名單”,。
　　聚焦末端抓服務(wù),，健全柔性執(zhí)法機制，讓經(jīng)營主體甩掉包袱“再出發(fā)”,。該局實施“不罰輕罰”制度,，梳理登記注冊、廣告,、食品,、商標(biāo),、計量等領(lǐng)域70項不罰輕罰事項，以清單形式固化容錯機制,，動態(tài)調(diào)整清單內(nèi)容,，避免小過重罰，不罰輕罰案件653件,，減免罰款3987.35萬元,。健全“信用修復(fù)速辦”機制，完善經(jīng)營異常名錄信用修復(fù)“即申即辦”,，推行“一個入口,、分流辦理、線上核查,、同步修復(fù)”新模式,，全程一次不用跑，384家企業(yè)快速完成信用修復(fù),，推行主動“打鈴”提醒服務(wù),，推動信用修復(fù)結(jié)果共享互認(rèn)，幫助企業(yè)重整行裝“再出發(fā)”,。強化“過程式普法”“柔性執(zhí)法”,，推行說理式執(zhí)法，堅持處罰與教育相結(jié)合,，在監(jiān)管服務(wù)中積極采取說服教育,、勸導(dǎo)示范、警示告誡,、指導(dǎo)約談等方式，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺守法,，開展案后回訪,，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，推動執(zhí)法從“罰單式懲戒”向“治療式幫扶”轉(zhuǎn)變,，促使執(zhí)法效能評價及滿意度大幅提升,。