江蘇是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大省，截至2024年底,，全省實(shí)有民營經(jīng)濟(jì)主體1405.9萬戶,，其中個體工商戶993.5萬戶,，占全省經(jīng)營主體總量的67.9%。2024年,，在市場監(jiān)管總局登記注冊局指導(dǎo)下,，我們始終堅持“兩個毫不動搖”，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和江蘇省委,、省政府決策部署，深入貫徹《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》,，著力建機(jī)制,、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù),、促轉(zhuǎn)型,，全省個體工商戶發(fā)展質(zhì)效有了新提升。

強(qiáng)化促進(jìn)個體工商戶發(fā)展制度保障
　　健全聯(lián)席會議機(jī)制,。省市縣三級建立扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度,，省市場監(jiān)管局充分發(fā)揮牽頭部門作用，主要領(lǐng)導(dǎo)定期召集成員單位會議,，分析情況,、研究問題、統(tǒng)一思想,、明確任務(wù),。2024年召開了全省個體工商戶發(fā)展大會，各地市場監(jiān)管部門把促進(jìn)個體工商戶發(fā)展作為“一把手”工程來抓,，多數(shù)縣區(qū)建立政府辦,、市場監(jiān)管部門雙牽頭機(jī)制，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動,、齊抓共管的工作格局,。
　　出臺系列政策措施,。在政府層面系列普惠政策基礎(chǔ)上，省聯(lián)席會議,、省政府先后出臺個體工商戶紓困發(fā)展21條,、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展18條，設(shè)區(qū)市均出臺具體配套政策,。出臺《市場監(jiān)管部門促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度重點(diǎn)任務(wù)分工方案》,，其中12條涉及個體工商戶發(fā)展。
　　搭建溝通交流平臺,。印發(fā)《建立健全常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制工作方案》,，常態(tài)化開展個體工商戶交流座談。建立個體工商戶工作聯(lián)系點(diǎn),，跟蹤了解個體工商戶活躍度和生存發(fā)展質(zhì)量，每年向政府報送經(jīng)營主體質(zhì)量分析報告300余篇,，多次獲省市主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定,。

提升促進(jìn)個體工商戶發(fā)展工作成效
　　開展精準(zhǔn)幫扶。召開全省工作推進(jìn)會,，制定個體工商戶統(tǒng)一劃型標(biāo)準(zhǔn)和地方特色分類標(biāo)準(zhǔn),，上線省級分型分類培育平臺，541萬戶納入分型庫,，認(rèn)定“名特優(yōu)新”個體工商戶4761戶,，開展個體工商戶產(chǎn)品巡展活動192場，為734戶“名特優(yōu)新”個體工商戶開展創(chuàng)業(yè)事跡和經(jīng)營特色宣傳,。
　　服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。公益培訓(xùn)惠及30余萬電商從業(yè)者，免費(fèi)支持6.4萬戶小店完成數(shù)字化改造,，打造東海水晶,、常熟服裝、南通家紡等特色個體電商聚集示范區(qū),。江蘇作為“個轉(zhuǎn)企”改革試點(diǎn)省份,，在省級層面專門出臺“個轉(zhuǎn)企”登記管理辦法，遴選建立5.6萬戶培育庫,，實(shí)施“一戶一策”服務(wù),，助力近萬戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級、做強(qiáng)做大,。
　　暢通融資渠道,。在常州“常個貸”、宿遷“活躍貸”基礎(chǔ)上,，推出“蘇服通”線上融資平臺,，為銀行授信提供輔助支撐,，平臺共發(fā)布符合個體工商戶實(shí)際需要的信貸產(chǎn)品327項(xiàng)，全年解決個體工商戶融資需求671.9億元,，其中信用貸199.9億元,。截至去年底，全省個體工商戶貸款余額9586.1億元,，同比增長7.1%,。

打造促進(jìn)個體工商戶發(fā)展良好環(huán)境
　　打造高效準(zhǔn)入環(huán)境。大力推進(jìn)企業(yè)信息變更,、遷移,、注銷、開辦餐飲店“高效辦成一件事”,，延伸企業(yè)開辦服務(wù)鏈條,，2024年四個“一件事”已全部落地見效，企業(yè)信息變更“一件事”入選國辦優(yōu)秀案例,。引導(dǎo)地方圍繞個體工商戶經(jīng)營業(yè)態(tài),，推出20多項(xiàng)高頻“一件事”。
　　推出“即訴即辦”服務(wù),。試點(diǎn)建立個體工商戶綜合服務(wù)中心,，打造個體工商戶線下服務(wù)模式，明確政策宣傳,、業(yè)務(wù)咨詢,、訴求處理等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對個體工商戶反映的問題快速響應(yīng),、高效分辦,、及時反饋，實(shí)現(xiàn)全鏈條閉環(huán)管理,。力求個體工商戶有問題,，能找到門、找到人,、辦成事,。
　　擴(kuò)大“服務(wù)員”影響力。充分利用全國“服務(wù)員”活動在江蘇啟動的契機(jī),，進(jìn)一步調(diào)動部門和地方的積極性,，開展豐富多彩的活動，累計惠及個體工商戶69.1萬戶,，南京,、無錫、蘇州分別推出“服務(wù)年”“四季同行”“蘇小?！狈?wù)品牌,，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)員”活動長效化,、常態(tài)化。

□江蘇省市場監(jiān)管局二級巡視員 陳 柯

編輯點(diǎn)評
　　 本文是江蘇省市場監(jiān)管局在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)登記注冊工作座談會上的交流發(fā)言,。
　　江蘇省在促進(jìn)個體工商戶發(fā)展方面展現(xiàn)出系統(tǒng)化的政策布局與生動的創(chuàng)新實(shí)踐,。聯(lián)席會議制度與“雙牽頭”機(jī)制的建立，體現(xiàn)了政府層面對個體工商戶發(fā)展的高度重視,；而“分型分類培育平臺”,、“名特優(yōu)新”認(rèn)定等方面的特色做法，則為差異化扶持提供了有效路徑,。江蘇在推動個體工商戶數(shù)字化轉(zhuǎn)型上的探索頗具前瞻性,。通過公益培訓(xùn)、免費(fèi)數(shù)字化改造支持,，以及打造特色電商示范區(qū),，不僅提升了個體工商戶經(jīng)營效率，還為其融入新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)創(chuàng)造了條件,。尤為值得稱道的是,，江蘇將服務(wù)嵌入治理全鏈條，從“即訴即辦”到“服務(wù)員”品牌化運(yùn)作,，構(gòu)建起“需求直達(dá)、服務(wù)閉環(huán)”的生態(tài)體系,。這些實(shí)踐不僅展現(xiàn)了對個體工商戶的深度共情,，更以制度創(chuàng)新詮釋了“有效市場”與“有為政府”的協(xié)同之道，為全國優(yōu)化營商環(huán)境,、激發(fā)微觀活力提供了鮮活范本,。