隨著中國企業(yè)參與跨境貿(mào)易日益頻繁，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國際糾紛也逐漸增多,。為保障中國企業(yè)在涉外民商事交易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益,，助力其全球化發(fā)展進(jìn)程,，2025年3月19日國務(wù)院總理李強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）,。
　　《規(guī)定》共18條,，自2025年5月1日起施行。該《規(guī)定》主要針對(duì)中國企業(yè)在海外面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛問題,，明確有關(guān)部門的工作職能,，幫助企業(yè)解決涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,，保護(hù)中國在全球的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益?！兑?guī)定》的出臺(tái)標(biāo)志著中國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)作為”的重要轉(zhuǎn)變,，不僅為中國企業(yè)“走出去”提供了有力的制度保障，也為全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案,?？傮w來看，《規(guī)定》主要有以下幾個(gè)亮點(diǎn)：
　　一是強(qiáng)化政府服務(wù)職能,。首先,，政府將提供風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)。具體而言,，相關(guān)部門不僅負(fù)責(zé)跟蹤,、收集并發(fā)布國外最新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律動(dòng)態(tài)，為公眾提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律信息查詢服務(wù),，還將開展典型案例分析研究,，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警。這一舉措將幫助企業(yè)及時(shí)獲取關(guān)鍵信息,，提前預(yù)判和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),，特別是在應(yīng)對(duì)商標(biāo)海外搶注、專利伏擊等方面發(fā)揮重要作用,。例如,，隨著中國品牌在國際市場(chǎng)上日益受到關(guān)注，多個(gè)知名商標(biāo)在海外遭遇搶注事件,。瑞幸咖啡就曾在泰國被搶注,，甚至被要求賠償高達(dá)21億元人民幣的經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)過3年才最終取得勝訴,。又例如,，多家中國LED顯示屏企業(yè)曾在2018年在美國集體遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟，被發(fā)起“337調(diào)查”,，成為我國LED產(chǎn)業(yè)進(jìn)入美國市場(chǎng)的巨大障礙,。上述案例均凸顯了開展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警工作的重要性。在《規(guī)定》的支持下,，企業(yè)可以通過政府提供的預(yù)警機(jī)制及時(shí)掌握海外潛在風(fēng)險(xiǎn),，并據(jù)此調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，避免可能出現(xiàn)的跨國法律糾紛和經(jīng)濟(jì)損失,。
　　其次,，政府將提供訴訟維權(quán)服務(wù)。政府,、行業(yè)協(xié)會(huì)和律師事務(wù)所將協(xié)同合作,，為企業(yè)提供海外維權(quán)指導(dǎo)和支持,。在涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟中，我國企業(yè)往往處于被告地位,，且缺席判決比例較高,，主要原因就是存在海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律信息不對(duì)稱、訴訟周期長(zhǎng),、維權(quán)溝通困難等問題,。企業(yè)往往難以快速找到優(yōu)質(zhì)的維權(quán)資源以滿足其維權(quán)需求。若相關(guān)專業(yè)組織積極參與,，則能夠顯著提升糾紛應(yīng)對(duì)的效率和質(zhì)量,。例如，寧波某汽配有限公司在遭遇美國“337調(diào)查”后,，政府、涉案企業(yè),、海外專家及優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)迅速組建海外糾紛聯(lián)合應(yīng)對(duì)團(tuán)隊(duì),，最終促使原告主動(dòng)撤訴，充分體現(xiàn)了多方協(xié)作的效果,?！兑?guī)定》進(jìn)一步完善了涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決的工作流程，由政府牽頭指導(dǎo),，并引入多方專業(yè)人員參與,。這將有效改善企業(yè)在訴訟中的被動(dòng)局面，顯著提升國內(nèi)企業(yè)應(yīng)訴的信心和積極性,，為企業(yè)海外維權(quán)提供堅(jiān)實(shí)保障,。
　　二是強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。根據(jù)《規(guī)定》,，在提供跨境服務(wù)之前,，企業(yè)需核查目標(biāo)國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，避免商業(yè)損失,?！兑?guī)定》明確對(duì)企業(yè)在涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面作出要求，將促使企業(yè)在進(jìn)入新市場(chǎng)前預(yù)先了解目標(biāo)國的法律特殊性,、執(zhí)法力度及典型案例等,，在產(chǎn)品出海過程中更加穩(wěn)健地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。以境外參展為例,，企業(yè)需評(píng)估展品的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn),、監(jiān)測(cè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在舉辦地的使用情況、備齊權(quán)利證明文書并向舉辦地海關(guān)辦理備案手續(xù)等,，進(jìn)而確保參展項(xiàng)目的合法性,，并提前制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案,。
　　同時(shí)，《規(guī)定》鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)互助基金,，并推動(dòng)相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展,，旨在分擔(dān)企業(yè)的應(yīng)訴成本。知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟通常耗時(shí)漫長(zhǎng),，從立案到審結(jié)可能持續(xù)數(shù)年,，且費(fèi)用昂貴。這些沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)往往迫使企業(yè)放棄維權(quán),。若《規(guī)定》中提出的互助基金和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)能夠順利實(shí)施,，將為企業(yè)提供更堅(jiān)實(shí)的后盾，激勵(lì)更多企業(yè)積極捍衛(wèi)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán),。至今,，上海和江西等地部分區(qū)域已設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)互助基金，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型的行業(yè)龍頭企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè),、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等發(fā)起設(shè)立，切實(shí)增強(qiáng)了成員單位的自主維權(quán)意識(shí),。
　　三是明確域外送達(dá),、取證、提交證據(jù)的流程,。根據(jù)《規(guī)定》,，在我國境內(nèi)送達(dá)文書、調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)依照我國締結(jié)或者參加的國際條約以及法律規(guī)定辦理,。同時(shí),，向境外提供證據(jù)或者相關(guān)材料時(shí)，也應(yīng)當(dāng)遵守我國法律和行政法規(guī)規(guī)定,，履行相關(guān)法律程序,。這意味著，一方面,，在我國境內(nèi)開展涉外司法文書送達(dá)和調(diào)查取證活動(dòng)時(shí),，需遵守《海牙送達(dá)公約》和《海牙取證公約》等國際條約，同時(shí)執(zhí)行與相關(guān)國家簽訂的雙邊司法協(xié)助協(xié)定,。涉外文書送達(dá)因涉及跨國程序銜接,，實(shí)踐中常因程序瑕疵導(dǎo)致訴訟延誤。因此,，嚴(yán)格遵循送達(dá)程序能保障我國企業(yè)的訴權(quán)和知情權(quán),。另一方面，向境外提供證據(jù)材料時(shí)，必須符合我國數(shù)據(jù)安全法,、個(gè)人信息保護(hù)法,、保守國家秘密法、民事訴訟法等規(guī)定,。例如,，重要數(shù)據(jù)需經(jīng)主管機(jī)關(guān)安全評(píng)估、涉密證據(jù)需經(jīng)相關(guān)部門審批,、公文書證應(yīng)辦理公證認(rèn)證雙重手續(xù)等,。若企業(yè)未經(jīng)合規(guī)程序擅自向境外提供材料，將面臨罰款乃至被追究刑事責(zé)任,。這能夠在維護(hù)國家司法主權(quán)與數(shù)據(jù)安全的同時(shí),，有效提升我國企業(yè)域外訴訟證據(jù)的證明效力，避免因程序瑕疵導(dǎo)致訴訟失利,。
　　四是實(shí)施反制措施,。《規(guī)定》明確,，在特定情形下,，如危害我國對(duì)外貿(mào)易秩序或未給予我國公民、組織以國民待遇,，商務(wù)部有權(quán)啟動(dòng)調(diào)查并采取相應(yīng)措施。同時(shí),，有關(guān)部門有權(quán)將直接或間接參與實(shí)施歧視性限制措施的組織,、個(gè)人列入反制清單，并對(duì)其采取反制和限制措施,。在涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中運(yùn)用反制措施,，將成為維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的重要法律工具,。例如,，2024年12月22日，最高人民法院在“華為訴網(wǎng)件案”中作出中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域首例禁訴令裁定,，彰顯我國法院的司法權(quán)威,。類似地，針對(duì)其他歧視或打壓中國企業(yè)的行為,，我國也可運(yùn)用反制措施,，將涉事主體列入反制清單，從而維護(hù)國內(nèi)法律秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境,。
　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)是國際競(jìng)爭(zhēng)的核心要素,，《規(guī)定》的出臺(tái)標(biāo)志著我國涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的進(jìn)一步提升，為企業(yè)提供了更為高效和便捷的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控與糾紛解決服務(wù),，從而支持企業(yè)參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。如何推動(dòng)這些措施有效落地實(shí)施,，將是下一階段的關(guān)鍵問題。這需要政府,、行業(yè)協(xié)會(huì),、企業(yè)和社會(huì)各方共同努力，確?！兑?guī)定》的各項(xiàng)舉措真正惠及企業(yè),，切實(shí)提升我國企業(yè)在國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)中的話語權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力。

□華東政法大學(xué) 黃歆瑜 阮開欣