上海市金山區(qū)市場監(jiān)管局全面貫徹《上海市市場監(jiān)管部門規(guī)范涉企行政檢查實施方案》要求部署,，創(chuàng)新機(jī)制、靶向監(jiān)管,，實現(xiàn)從“分散執(zhí)法”到“綜合監(jiān)管”,、從“頻繁檢查”到“精準(zhǔn)畫像”的跨越式轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建市場監(jiān)管涉企行政檢查新格局,，為經(jīng)營主體打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境,。
　　無碼不檢，規(guī)范檢查減負(fù)擔(dān)。為減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān),，提升監(jiān)管效能,，我局積極落實檢查碼制度，對行政檢查進(jìn)行強(qiáng)制登記,，從源頭解決隨意檢查問題,，做到“無碼不檢查”。按要求公示年度檢查計劃,，提升涉企檢查計劃性和透明度,，保障開展行政檢查的規(guī)范性。將檢查時間,、檢查依據(jù),、檢查方式等內(nèi)容向檢查對象通報，避免檢查內(nèi)容不透明,，保障生產(chǎn)經(jīng)營主體知情權(quán),。實行檢查評價制度，推動檢查對象對涉企檢查開展評價,，打破傳統(tǒng)單向監(jiān)管模式,，構(gòu)建起“檢查—反饋—改進(jìn)”的良性循環(huán)。一季度,，共開展現(xiàn)場亮碼檢查2052次,，減少檢查538次，檢查量下降20.77%,。
　　遠(yuǎn)程巡查,，智慧監(jiān)管增效能。我局積極探索智慧監(jiān)管模式,，通過實時視頻,、視頻連線、回放視頻等形式,，實現(xiàn)對餐飲服務(wù)提供者的非現(xiàn)場監(jiān)管,，降低現(xiàn)場檢查頻次，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能,。制定《金山區(qū)餐飲服務(wù)提供者食品安全遠(yuǎn)程視頻巡查工作規(guī)定（試行）》,，對巡查方式、內(nèi)容,、時段,、區(qū)域、問題處置等方面進(jìn)行細(xì)化,，確保問題及時發(fā)現(xiàn),、及時處置,。截至目前，全區(qū)3855戶餐飲服務(wù)提供者中,，已完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)2083戶，完成率54%,；校園,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等涉及“一老一小”食品安全的餐飲服務(wù)提供者，已實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋,。
　　內(nèi)外協(xié)同,，聯(lián)合檢查聚合力。對內(nèi),，早在去年3月,，我局制定《金山區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于推進(jìn)綜合監(jiān)管工作的實施方案》，以食品,、藥品,、化妝品、醫(yī)療器械,、特種設(shè)備等行業(yè)為重點(diǎn),，在市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部全面實施綜合監(jiān)管，著力解決隨意檢查,、多頭檢查和重復(fù)檢查等問題,。去年，共開展綜合監(jiān)管3528次,，減少入企檢查5814次,，經(jīng)營主體受檢頻次同比下降35.06%。對外,，牽頭聯(lián)合公安,、消防、城管,、綠化市容等部門,，建立協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，大力開展跨部門聯(lián)合檢查,，實現(xiàn)“進(jìn)一次門,、查多項事”。一季度,，我局共牽頭開展跨部門聯(lián)合檢查373次,，較單一部門檢查減少550次，檢查量下降59.59%,。
　　風(fēng)險分級,，信用監(jiān)管強(qiáng)基礎(chǔ)。我局探索企業(yè)“風(fēng)險+信用”分級分類監(jiān)管模式，優(yōu)化通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系,，根據(jù)基本登記信息,、經(jīng)營行為、違法違規(guī)等設(shè)立88個指標(biāo)項,，實現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險自動分類,、動態(tài)更新，推動差異化監(jiān)管,，促進(jìn)監(jiān)管資源優(yōu)化配置,。在食品生產(chǎn)、特種設(shè)備等14個專業(yè)領(lǐng)域,，基本形成企業(yè)分級分類監(jiān)管機(jī)制,，建立企業(yè)法定代表人任職限制預(yù)警、食品生產(chǎn)企業(yè)預(yù)警,、產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警等8個風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警模型,，進(jìn)一步筑牢市場監(jiān)管安全基礎(chǔ)。
　　企業(yè)畫像,，精準(zhǔn)監(jiān)管促發(fā)展,。依托內(nèi)網(wǎng)信息和第三方平臺，我局歸集上千萬條涉企數(shù)據(jù),，涵蓋企業(yè)基本信息,、案件數(shù)據(jù)、年報數(shù)據(jù)等內(nèi)容,，為企業(yè)實施精準(zhǔn)畫像,。基于社保繳納和納稅情況等指標(biāo),，構(gòu)建企業(yè)活躍度判別模型,，精準(zhǔn)識別空殼企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,，全區(qū)29.25萬戶生產(chǎn)經(jīng)營主體中,，注冊型企業(yè)237345戶，占比94.33%,。建立企業(yè)全生命周期動態(tài)監(jiān)測機(jī)制,，加強(qiáng)月度監(jiān)測與年度分析，及時掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài),、運(yùn)營狀態(tài),，提升監(jiān)管的前瞻性。同時,，構(gòu)建企業(yè)地址特征分析模型,，結(jié)合GIS技術(shù)標(biāo)注實地型企業(yè)地址,，分析我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的空間分布和集聚度，為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支持,。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性模型,，分析重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢與抗風(fēng)險能力，為我區(qū)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策參考,。
　　下一步,，我局將進(jìn)一步優(yōu)化檢查碼制度，深化綜合監(jiān)管改革,，完善跨部門協(xié)同機(jī)制，推動信用監(jiān)管向更多領(lǐng)域延伸,，著力減輕生產(chǎn)經(jīng)營主體負(fù)擔(dān),，為上海打造國際一流營商環(huán)境貢獻(xiàn)“金山智慧”。

□上海市金山區(qū)市場監(jiān)管局黨組書記,、局長 陳 堅