近幾年,，筆者去一些地方調(diào)研，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn),，綠樹成蔭的公園里,，陳設著一些長椅，中間的粗硬鐵條赫然在目,，將好好的一條長椅隔成幾段,。
　　隔斷的用意很明顯：公園長椅，乃市民休憩所用,，怎么能讓那些流浪漢躺呢,？哪怕是疲憊困頓的市民，想放松身心,，在長椅上斜倚躺靠一會,，也是受限的。
　　或許,，管理者追求的是秩序感,，即坐有坐姿，站有站相,，否則將影響城市文明形象,。實際上，人需要松弛感,，城市同樣需要松弛感,。對民眾而言，能夠感受到厚待與包容，是一座城市非常重要的競爭力,。
　　在杭州,，有一座圖書館被譽為“史上最溫暖的圖書館”，十幾年前就允許拾荒者,、流浪漢入館免費閱讀,。曾有讀者表達異議，稱“允許流浪漢進入圖書館是對其他讀者的不尊重”,。對此,，館長回答：知識面前人人平等，我無權(quán)拒絕他們?nèi)胧易x書,，而您有權(quán)選擇離開,，我對他們的唯一的要求是手洗干凈后閱讀。
　　筆者從事營商環(huán)境優(yōu)化工作多年,，了解世界銀行營商環(huán)境評估的底層價值邏輯,，即維護最少受惠者的最大利益，減少乃至消除極端貧困,，促進共同繁榮,。世界銀行的目標是，通過推動全球制度變革,，到2030年,，將全球日均生活費低于1.25美元的人口比例降低到3%以下，每個國家后40%人口的收入明顯增長,。
　　世界銀行的邏輯是,，最弱小的群體被照顧好了，世界自然就好了,。正因如此,，世界銀行營商環(huán)境評估格外關(guān)注小微企業(yè)，其訪談對象并不包含國有企業(yè),，評估“勞工”指標時尤其關(guān)注弱小群體的就業(yè)狀況,。
　　尊重最基層的民眾，絕非一句空泛的口號,，而是深深扎根于社會主義核心價值體系的根本準則,，是對人民群眾歷史主體地位最誠摯的尊崇?；厮輾v史,，從孔子心懷“仁者愛人”的悲憫，到孟子高呼“民為貴,，社稷次之,，君為輕”,，我國的民本思想已然奠定。
　　尊重基層民眾,，具有極強的情感傳導力,。舉輕以明重，人們自會設想,，這座城市,，對人對己都會善良以待。國內(nèi)一些城市推出“外地大學生求職免費住宿七至十五天”的政策,，或者允許在省政府周邊的道路上擺設地攤,，其社會效果亦是如此。
　　營商環(huán)境的要義,，并不僅是物理環(huán)境,，更需要良好的人文環(huán)境。城市不應過分苛求街面的整潔有序,，而是能夠包容弱小,，讓人們在煙火氣中擁有松弛感，平和自在地安放身心,。因此,，建議拆除公園長椅的隔斷，要相信民眾的素養(yǎng),，畢竟,，將身體橫陳其上的不文明行為,，總在少數(shù),。

□中國法治化營商環(huán)境研究院院長 羅培新