【關(guān)鍵詞】專業(yè)合作社 法定代表人變更 正當(dāng)程序

基本案情
　　華容縣長某棉花專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）成立于2013年，主要從事棉花種植、采購、銷售等業(yè)務(wù)，發(fā)起人為沈某、彭某等34人，法定代表人為沈某。彭某于2021年6月主持召開合作社臨時成員大會，形成法定代表人由沈某變更為彭某的會議決議。華容縣市場監(jiān)管局于同年6月16日辦理變更登記，后因原法定代表人沈某申請撤銷，該局于同年9月9日以申請材料不全為由撤銷上述登記。2022年10月，彭某再次主持召開臨時成員大會，又一次形成變更法定代表人會議決議。市場監(jiān)管局在審查合作社申請材料時，認(rèn)為不符合要求并發(fā)出《申請材料補(bǔ)正告知書》；在合作社提交補(bǔ)充材料后，于同年11月10日以缺少“百分之三十以上成員向理事長送達(dá)提議函的證據(jù)”“沒有遞交通知林某等9人參加會議的證據(jù)”為由作出《不予登記通知書》。合作社、彭某不服，訴至法院，請求判決撤銷該通知書，依法變更法定代表人。

法院裁判
　　岳陽市君山區(qū)人民法院一審認(rèn)為，根據(jù)《市場主體登記管理條例實(shí)施細(xì)則》第三十二條，農(nóng)民專業(yè)合作社申請辦理變更登記，應(yīng)當(dāng)提交申請書以及成員大會或者成員代表大會作出的變更決議。市場監(jiān)管部門對成員大會的召開、議事和表決程序是否符合法律和合作社章程負(fù)有審查義務(wù)。本案中，市場監(jiān)管局以合作社、彭某未完整提供通知全體成員參會的證據(jù)而不予登記，是保障合作社全體成員參會權(quán)、知情權(quán)與表決權(quán)的行為，符合農(nóng)民專業(yè)合作社法第二十一條與合作社章程有關(guān)表決權(quán)、選舉權(quán)的規(guī)定，故判決駁回訴訟請求。
　　彭某上訴后，岳陽市中級人民法院二審認(rèn)為，農(nóng)民專業(yè)合作社法第三十一條規(guī)定有“百分之三十以上的成員提議”等情形“應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)召開臨時成員大會”，市場監(jiān)管局在審查申請材料時發(fā)現(xiàn)存在對提議人的表述不一致、會議提議時間與召開時間間隔是否超過二十天無法確定、未提供證據(jù)證明已向全體成員送達(dá)開會通知等問題，要求補(bǔ)正未果，作出被訴《不予登記通知書》，理由充分，故判決駁回上訴、維持原判。

典型意義
　　本案系農(nóng)民專業(yè)合作社的法定代表人變更登記爭議。本案中，圍繞市場監(jiān)管局作出《不予登記通知書》的合法性，人民法院結(jié)合具體案情，就合作社召開臨時成員大會的提議程序、通知送達(dá)程序等，準(zhǔn)確適用農(nóng)民專業(yè)合作社法第三十一條、《市場主體登記管理條例實(shí)施細(xì)則》第三十二條等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合合作社章程的相關(guān)內(nèi)容，指出當(dāng)事人申請環(huán)節(jié)存在明顯問題，市場監(jiān)管局要求其補(bǔ)正并無不當(dāng)，最終認(rèn)可行政機(jī)關(guān)盡到審慎審查義務(wù)，堅持了司法審查的正當(dāng)程序原則，對促進(jìn)“三農(nóng)”工作具有示范意義。