政策背景
　　為深入貫徹習近平總書記有關優(yōu)化消費環(huán)境的重要論述和指示批示精神，市場監(jiān)管總局聯(lián)合相關部門印發(fā)《優(yōu)化消費環(huán)境三年行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《方案》）。《方案》中“實施消費環(huán)境引領行動”部分，對突出創(chuàng)新引領、注重標桿帶動、鼓勵區(qū)域先行等工作作出具體部署，尤其是對如何激發(fā)經營者內生動力作出特別強調。

內容解讀
　　一是充分認識經營者在優(yōu)化消費環(huán)境中的重要地位和作用。
　　經營者作為消費市場的核心參與者，既是商品和服務的提供者，也是消費體驗的直接塑造者。其經營行為直接影響消費者的信任感和滿意度，地位尤為重要。
　　經營者是優(yōu)質商品服務的直接提供者。經營者通過提供高質量、安全可靠的商品和優(yōu)質的服務，能夠滿足消費者的多元化需求，提升消費者的信任感和滿意度。經營者作為直接面向消費者的主體，不僅承擔著優(yōu)化消費環(huán)境的主體責任，更是推動放心消費建設的關鍵力量。只有充分激發(fā)經營者的主動性和創(chuàng)造性，才能構建起以消費者為中心、以誠信為基石的健康消費生態(tài)，實現(xiàn)消費環(huán)境持續(xù)優(yōu)化和消費活力長效釋放。
　　經營者是市場消費安全的關鍵守護者。經營者作為商品和服務的直接提供者，其經營行為直接影響消費者的權益保障和消費體驗。只有他們落實主體責任，嚴格把控產品質量、規(guī)范服務流程、履行售后承諾，提升市場整體信任度，才能夠有效預防和化解消費風險，構建安全放心的消費環(huán)境。所以，經營者的責任意識和行動力是維護市場消費安全的核心力量，對推動消費環(huán)境高質量發(fā)展具有重要意義。
　　經營者是行業(yè)發(fā)展的重要推動者。經營者作為市場活動的核心主體，通過創(chuàng)新產品、優(yōu)化服務、拓展市場，可以不斷引領行業(yè)轉型升級。同時，經營者通過誠信經營、規(guī)范競爭，能夠有力促進行業(yè)生態(tài)健康發(fā)展。此外，經營者還可以通過積極參與行業(yè)標準制定和政策建議，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。總體而言，經營者是行業(yè)進步的核心動力，對提升行業(yè)競爭力、實現(xiàn)高質量發(fā)展具有不可替代的作用。
　　經營者是維護市場秩序的重要參與者。經營者作為市場活動的核心主體，其經營行為直接影響市場的公平性與規(guī)范性。通過誠信經營、依法納稅、公平競爭，經營者能夠有效遏制假冒偽劣、價格欺詐等亂象，維護消費者權益和市場秩序。經營者通過主動履行社會責任，積極參與行業(yè)自律，有利于推動形成良好的市場規(guī)則和秩序，對經濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
　　二是實施消費環(huán)境引領行動，重在激發(fā)經營者內生動力。
　　實施消費環(huán)境引領行動，需要多措并舉持續(xù)激發(fā)經營者內生動力，這樣才能確保優(yōu)化消費環(huán)境建設動力不竭、方向不偏、作用不減。《方案》對推動產品升級、豐富信貸產品、創(chuàng)設保險品種、加強宣傳推介賦能等方面工作提出具體要求。
　　推動產品升級，是提升經營者競爭自信的基石。產品升級不僅意味著產品質量的提升，還包括產品功能的完善、設計的美觀以及用戶體驗的優(yōu)化等多方面。只有不斷推動產品升級，才能更好地滿足消費者需求，提升消費者滿意度和忠誠度，進而為經營者帶來更高的市場份額和利潤，提升其市場競爭力，從而增強經營自信。
　　豐富信貸產品，是助力經營者自我造血的關鍵。創(chuàng)新放心消費信貸產品，如“消費場景貸”“商戶經營貸”“信用循環(huán)貸”等多樣化產品，能精準滿足經營者資金周轉、設備升級、市場拓展等需求。另外，通過大數(shù)據(jù)風控和智能評估，可以降低融資門檻，提升審批效率。豐富信貸產品不僅可為消費市場注入活力，更能增強經營者的“造血”功能，形成“資金支持——經營提升——消費增長”的良性循環(huán)。
　　創(chuàng)設保險品種，是解除經營者后顧之憂的根本。探索開發(fā)“無理由退換貨保險”等新型保險產品，通過為商家提供退換貨風險保障，鼓勵經營者主動承諾無理由退換貨服務，從而增強消費者對商品和服務的信任感，提升消費信心。同時，保險機制還能夠分攤商家因退換貨產生的成本壓力，推動更多商家作出放心消費承諾，促進市場良性競爭，助力構建“敢消費、愿消費、放心消費”的市場環(huán)境。
　　加強宣傳推介賦能，是營造行業(yè)自律誠信經營的支撐。通過宣傳推介，可以提升放心消費主體的知名度和影響力，增強消費者對優(yōu)質商品和服務的信任感，從而激發(fā)消費活力，促進消費市場繁榮。同時，宣傳推介還能引導經營者增強誠信經營意識，推動行業(yè)自律，促進消費環(huán)境的整體優(yōu)化，為經濟的持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

地方實踐
　　近年來，浙江高度重視經營者在消費環(huán)境建設中的關鍵性作用，在實施消費環(huán)境引領方面大膽創(chuàng)新，探索形成了一批可圈可點的生動實踐案例。
　　推進金融賦能，讓經營者競爭韌勁更大。浙江著眼放心消費基礎單元提質增效，推動省農商銀行“量身定制”“放心貸”專項貸款產品，推進減息讓利，為放心消費單元提供便捷、足額、低價的融資服務。截至2024年12月底，共服務全省放心消費單元19.74萬家，為2.71萬家放心消費單元發(fā)放“放心貸”1300.32億元。僅去年就為放心消費單元減免相關手續(xù)費0.85億元，節(jié)約利息成本2.13億元。
　　探索保險賦能，讓經營者踐諾底色更足。浙江積極探索“線下無理由退貨損失險”試點，試點城市寧波已將服務推廣至8個重點消費行業(yè)、901個無理由退貨點位，保障消費者退貨金額366萬元，實現(xiàn)經營者獲利、消費者無憂，參保商圈投訴數(shù)量同比下降13.6%，參保服裝連鎖品牌實現(xiàn)線下門店“零投訴”。金華武義則打造“整圈授信”新模式，試點商圈“整圈授信”3.5億元，商圈內“放心貸”貸款商戶26戶，貸款余額1229.18萬元。
　　強化示范引領，讓經營者經濟收益更高。浙江積極開展放心消費提優(yōu)行動，全省96對高速公路服務區(qū)實現(xiàn)放心消費全覆蓋，其中54對實施“先行賠付”，85對作出“同城同價”承諾。去年，省商業(yè)集團所屬72對服務區(qū)實現(xiàn)營收24.52億元，比上年增長24.82%，做法入選總局典型案例；省珠寶協(xié)會組織會員單位線上線下一體推進放心消費，全省黃金珠寶銷售規(guī)模連續(xù)5年增長，線下年均增速13.5%，線上年均增幅達22%。
　　注重宣傳推介，讓經營者獲得感更強。浙江在全國率先舉辦“放心消費嘉年華”促消費公益活動及日常各類促消費活動。2024年3·15期間，全省聯(lián)動開展“放心消費嘉年華”線上線下公益活動70余場次，累計銷售額達3.8億元。去年，省文旅部門組織促消費活動超2000場，推出惠民舉措800余項，發(fā)放文旅消費券超1億元；省商務部門舉辦年貨節(jié)、消費促進月、暑期消費季、金秋購物節(jié)、老字號嘉年華等系列促消費活動1700余場；省市場監(jiān)管部門打造“放心消費浙里說”“放心消費大聲說”“這里好市監(jiān)”等微視頻平臺，講好放心消費故事，綜合提升放心消費影響力。

□浙江省市場監(jiān)管局