“保護商業(yè)秘密就是營造最好的營商環(huán)境,?！比涨埃诮K省市場監(jiān)管局,、省高級人民法院,、省公安廳聯合召開的以“加強商業(yè)秘密保護 激發(fā)經營主體活力”為主題的江蘇省商業(yè)秘密保護工作情況新聞發(fā)布會上，江蘇省市場監(jiān)管局副局長陳琪宏說出了江蘇企業(yè)共同的心聲,。
　　近年來,，江蘇省扎實履行商業(yè)秘密行政保護工作職責，持續(xù)織密織牢網格化保護體系,。截至2024年底,，全省已建成商業(yè)秘密保護示范點3381個，共建成商業(yè)秘密維權聯系點264個,、保護基地48個,，各級市場監(jiān)管部門通過嚴打商業(yè)秘密侵權行為,，累計為企業(yè)挽回經濟損失1.47億元。這份亮眼的“成績單”背后,，離不開江蘇各部門積極探索開展商業(yè)秘密保護工作的不懈努力。

亮劍侵權,，織密監(jiān)管執(zhí)法“震懾網”
　　商業(yè)秘密作為企業(yè)“不能說的秘密”,，員工跳槽、外包生產等往往是其外泄的高危環(huán)節(jié),。
　　在當日公布的“揚州市寶應縣市場監(jiān)督管理局查處張某侵犯商業(yè)秘密案”中,，寶應縣某電子有限公司前銷售經理張某利用職務之便，復制該公司長期合作的客戶名單,、供應商渠道及定價策略等核心信息,，在職期間自行成立同業(yè)公司并搶單，對該公司造成了直接經濟損失,。該公司發(fā)現情況后向人民法院提起訴訟,，并獲得了勝訴判決。然而張某在判決生效后仍拒不履行,，繼續(xù)侵害原公司的合法權益,，面對這一情況，該公司隨即向市場監(jiān)管部門尋求幫助,。
　　“本案中涉及的商業(yè)秘密信息是權利人花了十幾年時間才積累起來的,，無法從公開渠道輕易獲取?！标愮骱瓯硎?，市場監(jiān)管部門在了解情況后第一時間介入調查，并依據《中華人民共和國反不正當競爭法》責令張某停止違法行為,，同時對其作出罰款10萬元的行政處罰,，形成了有效的法律震懾閉環(huán)。
　　2020年至2024年,，江蘇省高級人民法院共新收商業(yè)秘密民事糾紛655件,，年均增長18.41%；審結618件,，年均增長19.54%,，全省企業(yè)保護商業(yè)秘密意識正不斷增強。據了解,，對商業(yè)秘密的保護,，常涉及行政保護、民事保護和刑事保護三種途徑,。若想切實保護企業(yè)商業(yè)秘密,，讓侵權者出局，關鍵在于能否將高壓嚴打態(tài)勢轉化為強有力的“震懾網”，從而對侵權行為形成持久的威懾力,。
　　2018年以來,，全省市場監(jiān)管部門共查處侵犯商業(yè)秘密案件49件，2件入選市場監(jiān)管總局典型案例,。其中,，侵犯江陰貝卡爾特公司商業(yè)秘密案的成功辦理，增強了比利時貝卡爾特集團總部的投資和發(fā)展信心,，公司總部于2023年追加投資3000萬美元,。
　　“近年來，省高級人民法院持續(xù)深化最嚴格知識產權司法保護,，嚴厲懲治侵犯商業(yè)秘密行為,，審結商業(yè)秘密案件600余件，一些裁判在全國具有標桿性,?！苯K省高級人民法院審判委員會專職委員湯茂仁介紹，例如在一件涉農藥化工領域侵犯商業(yè)秘密罪案件中,，法院除對情節(jié)嚴重的被告人判處較高實刑外,，共判處罰金近百萬元，并追繳違法所得,，有效發(fā)揮了刑罰的威懾作用,。
　　公安機關也承擔著打擊侵犯商業(yè)秘密犯罪、守護平安法治營商環(huán)境的重要職責,。江蘇省公安廳一級警務專員吳祖平介紹,，2021年以來，全省共立案偵辦相關犯罪案件69件,，采取強制措施150人,，其中移訴檢察機關88人、法院判決32人,，整體打擊質效位居全國前列,。

強基賦能，打造商業(yè)秘密“防火墻”
　　非法披露及擅自轉讓合作公司道地藥材提取物“香菇多糖”的技術秘密,，被法院判定2000萬元賠償額,；企業(yè)高管違反保密要求披露商業(yè)秘密，被處以罰款30萬元的行政處罰,；離職人員改進使用原公司的商業(yè)秘密,，仍被判定侵權……記者梳理案件發(fā)現，商業(yè)秘密具有極強的無形性與可遷移性,，因此如何在現有法律框架和監(jiān)管體系下實現商業(yè)秘密精準識別與有效保護,，一直是擺在各部門面前的棘手難題,。
　　“多年來的執(zhí)法工作實踐證明，事后監(jiān)管執(zhí)法難度大,、周期長,、成本高。為此,，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)推進商業(yè)秘密保護關口前移,，幫助企業(yè)主動提升自我保護水平，完善商業(yè)秘密監(jiān)測預警系統(tǒng),，防范化解侵權風險隱患?！笔∈袌霰O(jiān)管局價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭處處長朱益俊告訴記者,，該局一體推進“國家級+省級”創(chuàng)新試點，南京,、無錫,、蘇州、南通先后入選全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點,。
　　聚焦辦案規(guī)范,，江蘇省公安廳環(huán)食藥偵總隊總隊長劉慶陽表示，該廳還把“以防為主,、打防結合”的理念貫穿于侵犯商業(yè)秘密犯
　　罪治理的全過程,、各方面，通過主動梳理出一批“專精特新”“獨角獸”“瞪羚”企業(yè),，并按照“一企一檔”要求健全完善重點保護名錄,，指導各地公安機關聯合檢法機關、行政部門建立聯動保護機制,，形成整體合力,。
　　針對企業(yè)在保護商業(yè)秘密時存在的管理有漏洞、應訴能力較弱,、員工法治意識淡薄等問題,，湯茂仁在發(fā)布會上提出建議：企業(yè)應制定完善的保密規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行，一旦發(fā)現侵權行為,，可以依法通過民事維權,、行政查處、刑事追責等途徑尋求保護,。同時,，企業(yè)要強化證據意識，在研發(fā)技術或開發(fā)客戶時要及時留痕,，對標法定商業(yè)秘密構成要件查漏補缺,，完善管理制度,。

協(xié)同共治，構建全鏈治理“防護鏈”
　　在無錫市惠山區(qū)市場監(jiān)管局查處的“無錫A機床附件有限公司侵犯商業(yè)秘密案”中,，案件權利人發(fā)現商業(yè)秘密被侵害后,，及時向市場監(jiān)管部門舉報，借助行政執(zhí)法快速固定證據,，同步啟動民事訴訟,，法院判決結果為行政處罰提供依據，形成“民事賠償+行政罰款”的雙重懲戒,，實現維權效果最優(yōu)化,。
　　這是三部門協(xié)同推進江蘇商業(yè)秘密保護工作最直接的體現。
　　無獨有偶,，在泰州市公安局破獲泰州某泵閥公司被侵犯商業(yè)秘密案中,，公安機關在犯罪嫌疑人將大部分證據銷毀的不利情況下，仍見疑不放,、堅持不懈,、抽絲剝繭，形成了完整的證據鏈,，并得到了檢法機關一致認可,，成功將犯罪嫌疑人繩之以法。
　　一個個生動的案例表明,，江蘇正通過“行政監(jiān)管+刑事打擊+司法審判”的三重齒輪精密咬合,，驅動全鏈條治理“防護鏈”有效運轉。
　　“為更好形成協(xié)同保護合力,，省人民法院與省市場監(jiān)管部門,、公安機關等積極探索和推進三方有效銜接的工作機制?！苯K省高級人民法院民三庭庭長呂娜介紹,，近年來，省人民法院積極探索研究侵犯商業(yè)秘密民刑案件處理規(guī)則,，在全國率先制定,、發(fā)布《侵犯商業(yè)秘密民事糾紛案件審理指南》《辦理侵犯商業(yè)秘密刑事案件的指引》等辦案規(guī)范，統(tǒng)一執(zhí)法司法標準,。同時,，在權利人提供初步證據的情況下，合理分配舉證責任,，并結合適用證據披露,、舉證妨礙制度，適時將舉證責任轉移給被告承擔,，解決權利人舉證難,、維權難問題,。
　　聚焦市場監(jiān)管領域，江蘇省市場監(jiān)管局充分發(fā)揮反不正當競爭工作聯席會議機制作用,，持續(xù)加強與公檢法等職能部門的溝通聯系,。同時，全省各地市場監(jiān)管部門正積極探索覆蓋事前預防,、事中保護,、事后維權的全鏈條服務模式?！澳暇┦讋?chuàng)商業(yè)秘密公證保護平臺,，已服務企業(yè)1586家，保管涉密數據8721件,；蘇州落地首單商業(yè)秘密聯合保險,，累計賠償限額300萬元?！标愮骱赀M一步透露，今年該局已將商業(yè)秘密保護納入全省市場監(jiān)管系統(tǒng)全鏈條治理改革創(chuàng)新的8個重點項目,，著力構建橫向各方協(xié)同,、縱向上下聯動、全程系統(tǒng)治理的全鏈條商業(yè)秘密保護體系,。
　　從涉農藥化工領域的近百萬元高額判賠到貝卡爾特案件的跨國維權,，從3381個示范點的星火燎原到3000余家企業(yè)的自我保護體系建立完善，江蘇商業(yè)秘密保護工作展現出立體化,、專業(yè)化,、智能化的鮮明特征。這種將法律剛性,、企業(yè)韌性,、治理彈性有機融合的探索，不僅為江蘇企業(yè)高質量發(fā)展構建起安全港灣,，更培育出“保護知識產權就是優(yōu)化營商環(huán)境”的生態(tài)共識,，為經濟高質量發(fā)展提供了更多江蘇樣本。當“創(chuàng)新者獲益,、侵權者出局”成為市場法則,，江蘇這片創(chuàng)新熱土將孕育出更具活力的未來。

□本報記者 祝 富 通訊員 秦麗茗 潘曾玉