登記便利化和降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，江蘇省常州市以“高效辦成一件事”改革為主線，聚焦企業(yè)需求，創(chuàng)新打造涉企服務(wù)“一類事”場景，構(gòu)建全生命周期服務(wù)閉環(huán)，切實(shí)提升企業(yè)群眾辦事的滿意度和獲得感。

事前服務(wù)集成化，推行一體服務(wù)新模式
　　我局著力優(yōu)化高效便捷的事前服務(wù)，讓審批服務(wù)既有速度更有溫度。
　　一是打造線上線下“一體辦”。制定企業(yè)開辦全流程辦理規(guī)范市級地方標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一全市企業(yè)開辦流程；出臺《常州市優(yōu)化開辦企業(yè)“一件事一次辦”改革實(shí)施意見》，明確23條具體舉措。以“企業(yè)全鏈通綜合服務(wù)平臺”為支撐，深化線上線下融合服務(wù)，全市政務(wù)服務(wù)中心均設(shè)立“開辦企業(yè)專區(qū)”，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一套材料、一次采集、一網(wǎng)通辦、一窗領(lǐng)取”的服務(wù)模式。申請人只需提交一套材料，即可領(lǐng)取包含營業(yè)執(zhí)照、公章等在內(nèi)的“開辦企業(yè)大禮包”，享受“開箱即用”的政務(wù)新體驗(yàn)。
　　二是實(shí)施企業(yè)登記“就近辦”。開發(fā)同城通辦輔助系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊跨區(qū)域跨層級辦理，營業(yè)執(zhí)照全市通辦通取。創(chuàng)新搭建“營商環(huán)境會客廳”“急郎中工作室”“星期六審批服務(wù)直通車”等幫扶平臺，為新創(chuàng)企業(yè)提供有溫度的增值服務(wù)。突破傳統(tǒng)政務(wù)中心單一模式，與銀行、通信運(yùn)營商、產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度合作，構(gòu)建“政務(wù)中心+街道+政務(wù)服務(wù)便利站”立體化服務(wù)體系，讓“15分鐘辦事圈”成為現(xiàn)實(shí)。

事中審批全鏈條，構(gòu)建行政審批新機(jī)制
　　圍繞審批服務(wù)場景，持續(xù)優(yōu)化流程，大幅提升審批效率。
　　一是實(shí)施“個轉(zhuǎn)企”一件事“套餐辦”。創(chuàng)新推出“1+1+ N”套餐辦改革，將個轉(zhuǎn)企、企業(yè)開辦、許可變更事項(xiàng)集成辦理，實(shí)現(xiàn)證照一次辦結(jié)。將食品經(jīng)營許可等8個高頻事項(xiàng)納入聯(lián)辦范圍，并提供登記、刻章、稅務(wù)等聯(lián)動服務(wù)，為企業(yè)提供“個轉(zhuǎn)企”全流程解決方案。
　　二是推進(jìn)高頻準(zhǔn)營“一次辦”。全面開展企業(yè)信息變更、開便利店等“一件事”改革，聯(lián)合多部門出臺實(shí)施文件，統(tǒng)一辦事指南和流程。改革后材料平均壓減60%，如開辦便利店材料從25份減至7份；承諾時限平均壓縮50%，如開辦藥店時限從45個工作日壓縮至5個工作日。
　　三是推行開辦企業(yè)“延伸辦”。依托銀行和通信網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，在原有服務(wù)基礎(chǔ)上新增“企業(yè)開辦+賬戶開立”“企業(yè)開辦+寬帶開通”等延伸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一站式”辦理。

退出渠道便利化，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)循環(huán)新生態(tài)
　　著力降低經(jīng)營主體退出成本，促進(jìn)資源高效配置。
　　一是開展“1+N”注銷套餐改革。以營業(yè)執(zhí)照注銷為核心，實(shí)現(xiàn)32類許可證件聯(lián)辦，審批環(huán)節(jié)減少50%，時間壓縮90%以上，最快半天可完成所有證照注銷。
　　二是推進(jìn)“歇業(yè)備案一件事”改革。出臺歇業(yè)登記實(shí)施辦法，建立多部門信息推送機(jī)制，申請人一次填報(bào)即可完成備案。登記機(jī)關(guān)出具《歇業(yè)告知書》，幫助經(jīng)營主體規(guī)范“休眠”，為未來發(fā)展積蓄力量。
　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。常州市將持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，在業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和服務(wù)水平提升上不斷突破創(chuàng)新，讓“常州服務(wù)”成為吸引投資、促進(jìn)發(fā)展的金字招牌。

□江蘇省常州市市場監(jiān)管局局長 吳小華