本報(bào)訊 （記者 王國明）國家發(fā)展改革委近日發(fā)布《中國營商環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2025）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），全面介紹2024年我國營商環(huán)境各領(lǐng)域進(jìn)展情況，其中市場(chǎng)監(jiān)管部門圍繞企業(yè)全生命周期實(shí)施的多項(xiàng)改革舉措取得積極成果。
　　《報(bào)告》突出中國特色，展示我國以“高效辦成一件事”為牽引提升行政效能和水平的創(chuàng)新實(shí)踐，具體介紹企業(yè)開辦、企業(yè)信息變更、破產(chǎn)信息核查、企業(yè)注銷等領(lǐng)域“一件事”實(shí)施效果；緊扣企業(yè)關(guān)切，以經(jīng)營主體獲得感為導(dǎo)向，聚焦破除準(zhǔn)入壁壘、保障公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等突出關(guān)切，介紹2024年出臺(tái)的法律法規(guī)或政策文件、貫徹落實(shí)的具體舉措、取得的實(shí)際成效。
　　破除準(zhǔn)入壁壘，激發(fā)市場(chǎng)活力。企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的便利度是衡量營商環(huán)境的重要指標(biāo)。2024年，我國持續(xù)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系，推動(dòng)更多領(lǐng)域向內(nèi)外資企業(yè)公平開放。在企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，全國31個(gè)省（區(qū)、市）全面實(shí)現(xiàn)“一件事”并聯(lián)辦理，將登記注冊(cè)、公章刻制、稅務(wù)辦理等環(huán)節(jié)整合，平均辦理時(shí)限壓縮至4個(gè)工作日。
　　優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，護(hù)航企業(yè)發(fā)展。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)健康運(yùn)行的基石。2024年，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》正式施行，全國共修改調(diào)整政策措施7312件，提出審查意見近6000條，有效破除地方保護(hù)和行業(yè)壁壘。反壟斷監(jiān)管同步強(qiáng)化，全年新立案壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位案件21件，查處金融數(shù)據(jù)、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)等領(lǐng)域壟斷案件11件，罰沒款1.19億元，并重點(diǎn)規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)秩序，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。經(jīng)營者集中申報(bào)數(shù)量較2023年減少117件，下降15%。此外，全國查辦不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件1.4萬余件，其中網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件5165件，比上年增長136%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管規(guī)則進(jìn)一步完善。
　　監(jiān)管執(zhí)法方式持續(xù)創(chuàng)新。全國市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)全面推行信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，2024年“雙隨機(jī)”抽查企業(yè)452.6萬戶，問題發(fā)現(xiàn)率提升至25.08%，較實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理前增長13個(gè)百分點(diǎn)。制定市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法行為規(guī)范，全面推行服務(wù)型執(zhí)法，構(gòu)建預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪的執(zhí)法模式，全國各省（區(qū)、市）市場(chǎng)監(jiān)管部門相繼出臺(tái)首違不罰、輕微免罰、減輕處罰的事項(xiàng)清單累計(jì)達(dá)3952項(xiàng)，辦理的減罰免罰案件超過21萬件。
　　強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，賦能創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。組織侵權(quán)假冒偽劣商品全國統(tǒng)一銷毀行動(dòng)，共銷毀侵權(quán)假冒偽劣商品200多個(gè)品種、3300噸，貨值達(dá)3.3億元。在保護(hù)手段上，全國設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)483家，覆蓋50%以上地市，并建成124家國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。
　　暢通退出機(jī)制，完善市場(chǎng)生態(tài)。暢通企業(yè)退出渠道是市場(chǎng)良性循環(huán)的重要保障。2024年，我國全面優(yōu)化企業(yè)注銷流程，新修訂的《中華人民共和國公司法》將簡(jiǎn)易注銷程序納入法律，63.9%的企業(yè)通過簡(jiǎn)易程序退出市場(chǎng)。全國31個(gè)省（區(qū)、市）開通企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”平臺(tái)，推動(dòng)多部門信息共享，企業(yè)注銷辦理環(huán)節(jié)由10個(gè)壓減到4個(gè)，普通注銷時(shí)間由70天縮短至46天，簡(jiǎn)易注銷公示期由45天壓縮至20天，極大提升退出效率。
　　據(jù)介紹，《報(bào)告》的發(fā)布，不僅是對(duì)過去一年改革成果的全面總結(jié)，更為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境提供了行動(dòng)指南。通過進(jìn)入市場(chǎng)、要素保障、經(jīng)營環(huán)境、糾紛化解、企業(yè)退出等一系列固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的制度安排，打出一套保障公平競(jìng)爭(zhēng)、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切的政策組合拳，為各類經(jīng)營主體提供廣闊發(fā)展空間、厚植投資興業(yè)沃土。