政策背景與目標
　　為落實國務(wù)院關(guān)于“高效辦成一件事”的改革要求，市場監(jiān)管總局聯(lián)合人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局，于近日發(fā)布《關(guān)于推動高效辦成企業(yè)遷移登記“一件事”的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》旨在通過流程再造、系統(tǒng)優(yōu)化和跨部門協(xié)同，解決企業(yè)遷移過程中“多頭申請、多次跑動”的痛點，推動企業(yè)遷移登記實現(xiàn)“一次辦、便捷辦、高效辦”。截至目前，市場監(jiān)管部門牽頭推動的四項“高效辦成一件事”（企業(yè)信息變更“一次辦”、企業(yè)注銷“一網(wǎng)辦”、開辦餐飲店“一體辦”、企業(yè)遷移登記“便捷辦”）已全部實施。

核心改革舉措
　　《意見》圍繞企業(yè)遷移全流程，提出七大重點任務(wù)，覆蓋登記、稅務(wù)、社保、公積金等多個領(lǐng)域，核心改革內(nèi)容可概括為以下三點。
　　（一）流程簡化，從“多地跑”到“一地辦”
　　整合遷移環(huán)節(jié)。將遷入申請、遷出調(diào)檔、變更登記合并為“一次申請”，企業(yè)僅需向遷入地登記機關(guān)提交申請，無須往返兩地。取消紙質(zhì)材料傳遞。通過在線傳輸《準予遷入調(diào)檔函》，企業(yè)無須自行辦理調(diào)檔手續(xù)，遷出地登記機關(guān)在30日內(nèi)移交檔案。跨省遷移數(shù)字化。據(jù)了解，市場監(jiān)管總局已建成跨省遷移數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，2025年7月底前各省需完成對接，逐步實現(xiàn)跨省遷移“網(wǎng)上辦、數(shù)據(jù)跑”。
　　（二）系統(tǒng)協(xié)同，打破部門信息壁壘
　　建設(shè)“遷移服務(wù)專區(qū)”。依托“一網(wǎng)通辦”平臺，整合市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保、公積金等部門系統(tǒng)，實現(xiàn)信息實時共享。稅務(wù)遷移預(yù)檢。企業(yè)可自主查詢未辦結(jié)涉稅事項，稅務(wù)部門即時反饋處理意見。社保公積金聯(lián)動。企業(yè)變更信息自動推送至社保和公積金部門，跨市遷移時直接辦理登記開戶或賬戶封存。電子檔案共享。支持電子檔案線上調(diào)閱，紙質(zhì)檔案可后續(xù)補交，避免因檔案移交延誤業(yè)務(wù)辦理。
　　（三）材料精簡，推行“一網(wǎng)通行”機制
　　“能減盡減”原則。通過數(shù)據(jù)共享獲取的材料（如營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）無須重復(fù)提交。“一次認證”服務(wù)。使用電子營業(yè)執(zhí)照登錄后，全網(wǎng)流程免去重復(fù)身份認證。結(jié)果互認。遷移登記完成后，后續(xù)業(yè)務(wù)辦理部門直接調(diào)用登記信息，企業(yè)無須重復(fù)提交申請表。

政策亮點
　　跨省遷移破局。明確提出除法定情形外不得限制企業(yè)跨區(qū)域遷移，為打破地方保護主義提供制度保障。全鏈條協(xié)同。覆蓋企業(yè)遷移涉及的稅務(wù)清繳、社保轉(zhuǎn)移、公積金變更等全場景，實現(xiàn)“一件事”閉環(huán)辦理。動態(tài)調(diào)整機制。要求建立問題反饋和優(yōu)化機制，防止地方擅自增設(shè)遷移門檻。時間成本降低。遷移流程從“多地跑、多次跑”變?yōu)椤耙坏匾淮耙淮无k”。經(jīng)濟成本降低。免去跨區(qū)域交通、材料復(fù)印等費用。風險可控性增強。稅務(wù)預(yù)檢、社保自動銜接等功能，可避免因信息遺漏導致的遷移受阻。細化責任分工。市場監(jiān)管部門牽頭協(xié)調(diào)，稅務(wù)、人社、住建按職責落實系統(tǒng)改造和流程優(yōu)化。強化技術(shù)支撐。要求各省完成省內(nèi)遷移服務(wù)專區(qū)建設(shè)及跨省系統(tǒng)對接。完善監(jiān)督機制。通過窗口服務(wù)規(guī)范化、動態(tài)評估及問題處理機制，確保政策落地不走樣。

政策意義
　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》及相關(guān)配套文件，市場監(jiān)管部門牽頭推動四個“高效辦成一件事”。2024年5月，市場監(jiān)管總局聯(lián)合公安部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、國家消防救援局等部門印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推進“高效辦成一件事”的實施意見》，推動企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷和開辦餐飲店“一件事”高效辦理，提升企業(yè)和群眾獲得感。加上此次部署推動的企業(yè)遷移登記一件事，圍繞企業(yè)設(shè)立、變更、遷移、注銷全流程，通過跨部門協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，解決“多頭跑、重復(fù)交”問題，實現(xiàn)“一件事一次辦”。以“減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動”為核心，推動政務(wù)服務(wù)標準化、便利化。通過跨省遷移登記等改革，打破區(qū)域行政壁壘，促進生產(chǎn)要素自由流動。市場監(jiān)管部門以企業(yè)需求為導向，通過流程再造與數(shù)字賦能，構(gòu)建了企業(yè)“設(shè)立—變更—遷移—注銷”全生命周期服務(wù)體系。
　　市場監(jiān)管部門牽頭推動四項“高效辦成一件事”改革，核心價值在于打破部門壁壘、降低制度性交易成本、激發(fā)市場活力，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提供關(guān)鍵制度保障。

□本報記者 王國明