近年來，街角的美容美發(fā)店、商場的皮膚管理中心逐漸成為愛美人士“打卡地”，美容師手中的瓶瓶罐罐也承載著消費者對“美”的期待。生活美容機構(gòu)既是化妝品流通的“最后一公里”，也是安全風(fēng)險的“易發(fā)帶”。

自2022年起，廣西壯族自治區(qū)桂林市市場監(jiān)管局按照“強監(jiān)管、守底線、促發(fā)展、提效能”工作思路，連續(xù)三年開展生活美容領(lǐng)域化妝品專項整治行動，不斷織密化妝品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，嚴防嚴控化妝品安全風(fēng)險。截至2024年12月，全市累計檢查生活美容經(jīng)營機構(gòu)2204家，立案139件，有力整肅和提升化妝品經(jīng)營市場秩序。

織密“制度建設(shè)網(wǎng)”，構(gòu)建高效監(jiān)管機制

“不摸清底數(shù)怎么能做到心中有數(shù)！通過‘一戶一檔’建檔，我們就能對高頻違規(guī)主體實施靶向監(jiān)管。”桂林市市場監(jiān)管局化妝品安全監(jiān)管科負責人介紹，為穩(wěn)步推進專項整治工作，該局連續(xù)三年制發(fā)專項整治工作方案，明確各部門職責，通過組織各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局結(jié)合日常監(jiān)管情況對全市化妝品經(jīng)營單位進行調(diào)查摸底，厘清和掌握實際經(jīng)營化妝品經(jīng)營主體數(shù)、化妝品經(jīng)營情況等信息，“一戶一檔”建檔立冊，實現(xiàn)精準風(fēng)險畫像，為風(fēng)險排查及監(jiān)督抽檢工作奠定堅實基礎(chǔ)。

織密“執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)”，重拳出擊嚴查嚴辦

2024年9月的一天，隨著執(zhí)法記錄儀指示燈亮起，執(zhí)法人員步入一家皮膚管理中心，向店主出示證件后，便開始“三段式”檢查：先查營業(yè)執(zhí)照是否懸掛于醒目位置，再核是否建立進貨查驗記錄制度，最后用“化妝品監(jiān)管”App查詢產(chǎn)品注冊或備案信息。這是桂林市連續(xù)三年守護“美麗經(jīng)濟”的日常縮影。

桂林市市場監(jiān)管局將生活美容領(lǐng)域化妝品專項整治行動聚焦皮膚管理中心、養(yǎng)生美容館、美容美甲店等重點檢查對象，并與“一號多用”、染發(fā)類化妝品等專項整治工作有機結(jié)合，形成聯(lián)動效應(yīng)，實現(xiàn)資源有效整合與利用，嚴厲打擊化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，最大化覆蓋監(jiān)管盲點。

織密“法治教育網(wǎng)”，科學(xué)宣貫助力規(guī)范

在開展生活美容專項整治的同時，執(zhí)法人員還“點對點”向經(jīng)營單位宣貫培訓(xùn)《化妝品監(jiān)督管理條例》《化妝品標簽管理辦法》等法律法規(guī)，聚焦經(jīng)營中的痛點、堵點、難點問題，現(xiàn)場為其答疑解惑。

“在規(guī)范進貨渠道的同時，可以好好利用起這個App。”執(zhí)法人員指導(dǎo)化妝品從業(yè)者下載安裝“化妝品監(jiān)管”App，引導(dǎo)其通過產(chǎn)品條碼掃碼、國家藥監(jiān)局網(wǎng)站查詢等方式對所經(jīng)營產(chǎn)品進行全面自查，推動企業(yè)從“被動合規(guī)”向“主動合規(guī)”轉(zhuǎn)變。“用這個App自查，有問題的產(chǎn)品就能夠及時發(fā)現(xiàn)和處理，我也不怕你們再來檢查了。”一家美發(fā)店負責人掌握“化妝品監(jiān)管”App使用方法后，整個人都顯得輕松了。

織密“監(jiān)檢結(jié)合網(wǎng)”，精準發(fā)力筑牢屏障

“化妝品抽檢以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，是日常執(zhí)法檢查之外發(fā)現(xiàn)問題的重要監(jiān)管手段。”桂林市市場監(jiān)管局化妝品安全監(jiān)管科負責人介紹，該局緊盯生活美容經(jīng)營機構(gòu)的普通護膚類、染發(fā)類、宣稱祛痘/抗粉刺類產(chǎn)品等高風(fēng)險產(chǎn)品開展“體檢式”抽樣，利用技術(shù)手段對可疑產(chǎn)品進行送檢，涵蓋生活美容經(jīng)營機構(gòu)113家，抽檢產(chǎn)品168批次，檢出不合格產(chǎn)品17批次，通過監(jiān)檢結(jié)合提升整治質(zhì)量，有效防范化妝品安全隱患。

織密“監(jiān)測試點網(wǎng)”，落實質(zhì)量主體責任

在全面梳理全市生活美容行業(yè)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，桂林市市場監(jiān)管局積極開展生活美容化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測試點工作，通過“下沉走訪面對面”和舉辦培訓(xùn)班集中培訓(xùn)等形式對試點單位進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強生活美容經(jīng)營機構(gòu)化妝品不良反應(yīng)主動上報意識，進一步落實企業(yè)質(zhì)量主體責任。目前，全市已建成10個化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測試點并實現(xiàn)成功上報，有效填補桂林市生活美容行業(yè)化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測空白。

“接下來，我局將進一步加大化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)風(fēng)險排查力度，努力構(gòu)建‘嚴管＋善管’的化妝品監(jiān)管工作新格局。”該局化妝品安全監(jiān)管科負責人表示，將持續(xù)凈化化妝品市場環(huán)境，促進行業(yè)健康發(fā)展，以高效能監(jiān)管全力維護消費者合法權(quán)益，保障群眾“美好”生活。

□中國市場監(jiān)管報記者孔國俊 通訊員 陸彥利