今年以來，四川省雅安市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入、全生命周期服務(wù)和監(jiān)管一體化三大領(lǐng)域，全面推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，取得顯著成效。

放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)經(jīng)營主體活力

雅安市市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”原則，打破各類市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，為各類經(jīng)營主體營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。截至目前，全市實(shí)有經(jīng)營主體達(dá)15.6萬戶，同比增長2.5%，市場(chǎng)活力持續(xù)迸發(fā)。

在政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新方面，在市級(jí)政務(wù)大廳設(shè)立企業(yè)服務(wù)專區(qū)，整合公安、人社、稅務(wù)等6部門關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，創(chuàng)新實(shí)施“11130”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“只進(jìn)一窗、只填一表、只跑一次、3小時(shí)辦結(jié)、零費(fèi)用”，大幅壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。同時(shí)，積極探索“企業(yè)開辦+預(yù)約銀行開戶+商標(biāo)申請(qǐng)”服務(wù)模式，有效打通商事登記和金融服務(wù)的“最后一公里”。此外，還為市級(jí)新開辦企業(yè)免費(fèi)提供印章刻制和寄遞服務(wù)，累計(jì)為企業(yè)節(jié)省成本約110萬元，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

在市場(chǎng)準(zhǔn)入條件上，持續(xù)放寬市場(chǎng)主體住所登記限制，推行“一照多址”政策，企業(yè)只需辦理經(jīng)營場(chǎng)所備案，無需設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)“一張營業(yè)執(zhí)照，多個(gè)經(jīng)營地址”，為企業(yè)發(fā)展提供了更大的靈活性。

深化全生命周期服務(wù)，提升政務(wù)辦事效能

雅安市市場(chǎng)監(jiān)管局以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向，以制度創(chuàng)新和流程優(yōu)化為突破口，全力推進(jìn)企業(yè)信息變更、遷移登記、“個(gè)轉(zhuǎn)企”、注銷登記等涉企“一件事”高效辦理。

在業(yè)務(wù)流程重構(gòu)上，打破傳統(tǒng)分散辦理模式，對(duì)涉企“一件事”流程進(jìn)行系統(tǒng)性優(yōu)化。例如，在企業(yè)遷移登記中，將原遷出地與遷入地多部門串聯(lián)審核流程，改為通過遷移平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人社等部門同步受理、聯(lián)合審核，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、協(xié)同辦理”。

在數(shù)據(jù)共享方面，打通市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公安、人社等部門的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)多維度數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，對(duì)可通過數(shù)據(jù)共享獲取的信息，不再要求企業(yè)重復(fù)提交材料，并推行“容缺辦理+承諾即辦”服務(wù)，進(jìn)一步提升辦事效率。同時(shí)，對(duì)各類涉企“一件事”辦理流程進(jìn)行深度拆解，明確各環(huán)節(jié)銜接規(guī)則和時(shí)限要求，如企業(yè)信息變更登記中，稅務(wù)部門在收到企業(yè)變更信息后1個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)稅務(wù)登記信息變更，確保業(yè)務(wù)辦理高效有序。

推進(jìn)服務(wù)監(jiān)管一體化，構(gòu)建全鏈條治理體系

為實(shí)現(xiàn)事前事中事后監(jiān)管無縫銜接，雅安市市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索服務(wù)監(jiān)管一體化改革。

事前，加強(qiáng)審批“三化建設(shè)”，編制“一圖一表”業(yè)務(wù)流程體系，將企業(yè)登記、特種設(shè)備使用等5類審批服務(wù)事項(xiàng)細(xì)化至最小單元，統(tǒng)一實(shí)施要件和辦事指南，提升登記審批的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化水平。

事中，推行“全市通辦”服務(wù)，梳理22項(xiàng)通辦事項(xiàng)，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”，并制定工作手冊(cè)和辦事指南，為辦事群眾提供全程網(wǎng)辦指導(dǎo)服務(wù)。

事后，建立“審管結(jié)合”機(jī)制，明確7項(xiàng)審管聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)、銜接反饋、政策交流、信息互動(dòng)4個(gè)工作機(jī)制，通過聯(lián)席會(huì)議、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同等方式，推動(dòng)審批、監(jiān)管、執(zhí)法一體化，確保監(jiān)管鏈條完整不斷鏈。

通過一系列扎實(shí)有效的改革舉措，雅安市企業(yè)辦事更加便捷高效，市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。下一步，雅安市市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷完善服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步提升營商環(huán)境建設(shè)水平，為各類經(jīng)營主體投資興業(yè)營造更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的發(fā)展環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。□楊芳