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　　本報訊 近日，市場監(jiān)管總局對《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）進行修訂，形成《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規(guī)定（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），向社會公開征求意見。
　　在新增違法行為表現(xiàn)形式方面，《征求意見稿》總結當前濫用行政權力排除、限制競爭執(zhí)法實踐中新出現(xiàn)的、具有典型代表性的違法表現(xiàn)，對《規(guī)定》第六條、第七條、八條、第九條進行補充完善，進一步豐富濫用行政權力排除、限制競爭行為的違法表現(xiàn)形式。
　　在擴大舉報渠道方面，《征求意見稿》第十二條明確，不具有反壟斷執(zhí)法權限的市場監(jiān)管部門收到涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭舉報的，應當移交反壟斷執(zhí)法機構或者告知舉報人直接向有關反壟斷執(zhí)法機構提出，方便有關主體向市場監(jiān)管部門反映情況，為不具有執(zhí)法權限的市場監(jiān)管部門收到涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭問題反映提供明確的處理指引。
　　在細化立案、結束調查條件方面，《征求意見稿》第十五條第一款以列舉式明確濫用行政權力排除、限制競爭行為立案標準，并在第二十條第二款細化結束調查情形，為反壟斷執(zhí)法機構提供更具操作性的指引。
　　在明確執(zhí)法調查措施方面，《征求意見稿》第十六條進一步明確反壟斷執(zhí)法機構可以依法向有關單位和個人了解情況，收集、調取證據(jù)或者要求有關單位和個人在一定期限內(nèi)提供證明材料、情況說明等材料、信息。
　　在強化責任追究方面，《征求意見稿》在第二十二條明確反壟斷執(zhí)法機構在調查涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為過程中，被調查單位和個人存在經(jīng)提醒敦促或有明確公平競爭審查意見情況下仍不停止違法行為，曾被約談或者調查處理，拒絕、阻礙調查，虛假執(zhí)行整改措施，違規(guī)插手打聽案情，打擊報復舉報人等六種情形，情節(jié)嚴重或者造成嚴重不良影響的，一并在行政建議書中提出對有關人員依法給予處分的建議，并可以將行政建議書抄送監(jiān)察機關。同時，第三十條細化反壟斷執(zhí)法機構加強行紀銜接的工作要求。
　　在細化落實反壟斷“三書一函”制度舉措方面，《征求意見稿》第二十八條規(guī)定，綜合運用提醒敦促、執(zhí)法約談、行政建議等工具，豐富行政性壟斷執(zhí)法手段、增強執(zhí)法效果。第二十七條在性質上將約談定位為行政性壟斷執(zhí)法全流程均可使用的一項措施，在程序上明確實施約談不影響依法采取立案、調查、向有關上級機關提出依法處理的建議等其他執(zhí)法措施。
　　在公平競爭審查制度與濫用行政權力排除、限制競爭執(zhí)法銜接聯(lián)動方面，《征求意見稿》結合《公平競爭審查條例》，完善優(yōu)化《條例》第三十一條有關規(guī)定。第十五條第二款明確，被調查單位涉嫌制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定，且制定過程中未依照《公平競爭審查條例》規(guī)定程序開展公平競爭審查的，無論被調查單位是否在調查期間采取措施停止相關行為、消除相關競爭限制，反壟斷執(zhí)法機構均應當依法立案，實現(xiàn)濫用行政權力排除、限制競爭執(zhí)法與公平競爭審查有機銜接。
　　社會各界人士可在6月15日前登錄市場監(jiān)管總局官方網(wǎng)站，發(fā)送電子郵件或通過信函提出意見建議。

□陸順一