本報(bào)訊 針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)超半數(shù)企業(yè)年報(bào)由代理機(jī)構(gòu)申報(bào)，且歷年抽查中暴露出部分代理機(jī)構(gòu)存在虛報(bào)、亂報(bào)等問(wèn)題，浙江省杭州市錢塘區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新監(jiān)管模式，加強(qiáng)對(duì)年報(bào)代理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與監(jiān)管，著力提升年報(bào)代理服務(wù)質(zhì)量，從源頭上保障年報(bào)信息真實(shí)準(zhǔn)確。
　　精準(zhǔn)畫像，建立代理機(jī)構(gòu)及人員底數(shù)清單。錢塘區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局首創(chuàng)年報(bào)中介標(biāo)注規(guī)則，以企業(yè)年報(bào)聯(lián)絡(luò)員的姓名、身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)為關(guān)鍵信息，綜合企業(yè)關(guān)系人來(lái)源、中介機(jī)構(gòu)及人員名單等多維度數(shù)據(jù)，對(duì)全區(qū)企業(yè)年報(bào)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行身份識(shí)別與標(biāo)注，精準(zhǔn)研判出“中介人員”和“疑似中介”兩類，據(jù)此梳理形成詳盡的年報(bào)代理中介底數(shù)清單，涵蓋人員姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系電話、備案時(shí)間、所代理企業(yè)、所屬機(jī)構(gòu)名稱及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、登記機(jī)關(guān)等信息，并標(biāo)注是否為備案商事登記中介機(jī)構(gòu)。
　　規(guī)范備案，分類處置并強(qiáng)化信息核驗(yàn)。基于建立的底數(shù)清單，錢塘區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局歸集企業(yè)在年報(bào)“信息確認(rèn)”環(huán)節(jié)填報(bào)的聯(lián)絡(luò)員身份信息（是否為中介），分類處置不規(guī)范的聯(lián)絡(luò)員備案。通過(guò)“浙江企業(yè)在線”平臺(tái)定向發(fā)送提醒：對(duì)標(biāo)注為個(gè)人代理的，提示其從事收費(fèi)代理業(yè)務(wù)需依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照并如實(shí)備案；對(duì)標(biāo)注為公司員工的，則提醒其務(wù)必如實(shí)備案聯(lián)絡(luò)員信息。
　　靠前服務(wù)，加強(qiáng)政策指導(dǎo)與合規(guī)引導(dǎo)。錢塘區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局搭建年報(bào)中介微信群，提供實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)咨詢、政策解讀和疑難解答，建立線上點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)實(shí)地走訪收集問(wèn)題建議，建立年報(bào)服務(wù)專員制度，對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)。利用微信公眾號(hào)、短信、語(yǔ)音電話等多種渠道，加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，營(yíng)造“如實(shí)填報(bào)、誠(chéng)信公示”的良好氛圍。
　　智慧監(jiān)管，創(chuàng)新觸發(fā)式監(jiān)管模式。錢塘區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新編制包含財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)矛盾、社保人數(shù)異常、注冊(cè)資本與認(rèn)繳出資不符、實(shí)繳出資與實(shí)收資本不一致等18項(xiàng)年報(bào)代理行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因子清單，并為每項(xiàng)因子制定對(duì)應(yīng)的觸發(fā)監(jiān)管措施。通過(guò)提升風(fēng)險(xiǎn)因子監(jiān)測(cè)頻次，加強(qiáng)跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)行為的精準(zhǔn)捕捉。一旦觸發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因子，原則上立即啟動(dòng)觸發(fā)式檢查。在檢查中堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合，對(duì)主體責(zé)任落實(shí)不到位的代理機(jī)構(gòu)，視情節(jié)采取約談、行政指導(dǎo)、停業(yè)整改直至行政處罰等階梯式監(jiān)管措施。
　　截至目前，錢塘區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局已精準(zhǔn)標(biāo)注涉及“中介人員”和“疑似中介”的企業(yè)共計(jì)25647家，占全區(qū)需年報(bào)企業(yè)的52.01%。共梳理出相關(guān)中介機(jī)構(gòu)802家，涉及個(gè)人代理人或企業(yè)員工728人。已向12214家企業(yè)發(fā)送不規(guī)范備案聯(lián)絡(luò)員信息預(yù)警提醒，實(shí)施觸發(fā)式監(jiān)管18次，下達(dá)書面預(yù)警監(jiān)測(cè)單1份，責(zé)令改正4人次，停業(yè)處理1人次，并對(duì)1戶涉嫌虛報(bào)亂報(bào)年報(bào)信息的代理機(jī)構(gòu)立案查處。

□沈 丹