2024年9月，廣西壯族自治區(qū)柳州市作為廣西試點(diǎn)率先開(kāi)展公司管理人員不實(shí)登記改革工作，通過(guò)“四聚焦四強(qiáng)化”舉措，有效遏制冒用身份、虛假備案等違法行為。截至今年3月，全市已累計(jì)辦結(jié)不實(shí)登記案件25件，辦結(jié)率100%，案件處理周期平均縮短60%，群眾滿(mǎn)意度達(dá)100%，為破解同類(lèi)難題提供了“柳州經(jīng)驗(yàn)”。

聚焦群眾需求，強(qiáng)化制度規(guī)范。柳州市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合市行政審批局印發(fā)《柳州市處理公司管理人員不實(shí)登記操作指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》），明確不實(shí)登記行為定義、適用范圍及處理流程。《指引》將不實(shí)登記分為“冒用身份登記”和“離職未變更”兩類(lèi)，分別制定材料清單和審查標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)案件受理“一表通辦”、材料審核“一次告知”。針對(duì)“離職未變更”的情況，該局通過(guò)“信用承諾+容缺受理”模式，允許申請(qǐng)人僅需提交身份證明、離職證明（或社保記錄）及書(shū)面承諾書(shū)即可啟動(dòng)登記撤除程序。同時(shí)，對(duì)材料缺失但事實(shí)清晰的案件，允許先行受理并限期補(bǔ)正。

聚焦分類(lèi)施策，強(qiáng)化流程創(chuàng)新。柳州市實(shí)施差異化處理機(jī)制，對(duì)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）實(shí)施前登記的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人信息（屬信息采集事項(xiàng)），在申請(qǐng)人提交書(shū)面申請(qǐng)后，經(jīng)系統(tǒng)核驗(yàn)無(wú)爭(zhēng)議即可直接滌除；對(duì)《條例》實(shí)施后冒用身份登記的公司高級(jí)管理人員（董事、監(jiān)事等），嚴(yán)格按《條例》及其實(shí)施細(xì)則要求，由登記機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證并公示，被申請(qǐng)人及其利害關(guān)系人在公示期內(nèi)未提出異議的，登記機(jī)關(guān)可以依法撤銷(xiāo)其登記；對(duì)《條例》實(shí)施后已離職但公司未辦理備案變更的管理人員，申請(qǐng)人提交離職證明或勞動(dòng)仲裁文書(shū)后，登記機(jī)關(guān)3天內(nèi)啟動(dòng)核查，經(jīng)調(diào)查核實(shí)情況屬實(shí)后5天內(nèi)可完成管理人員不實(shí)登記（備案）信息滌除。此外，對(duì)因不實(shí)登記被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，同步開(kāi)通信用修復(fù)通道，企業(yè)完成信息更正后，可在線(xiàn)申請(qǐng)信用修復(fù)，審核通過(guò)后1個(gè)工作日內(nèi)移出異常名錄。2024年，柳州市共修復(fù)企業(yè)信用記錄112條，助力企業(yè)快速回歸正常經(jīng)營(yíng)。

聚焦信用約束，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管。該局推行“信用承諾+失信懲戒”。事前，申請(qǐng)人須簽署《信用承諾書(shū)》，承諾提交的材料真實(shí)有效，自愿承擔(dān)虛假承諾的法律責(zé)任。事后，對(duì)虛假承諾行為，撤銷(xiāo)原撤除決定并恢復(fù)原登記狀態(tài)，同步將失信信息納入公共信用平臺(tái)，限制其參與政府采購(gòu)、招投標(biāo)等活動(dòng)。同時(shí)，該局構(gòu)建跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，聯(lián)合公安、稅務(wù)、人社等部門(mén)建立不實(shí)登記案件信息共享機(jī)制，定期開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)。2024年，柳州市通過(guò)跨部門(mén)協(xié)作發(fā)現(xiàn)并處理冒用身份登記線(xiàn)索18條，涉案企業(yè)均被列入重點(diǎn)監(jiān)管名單。

聚焦技術(shù)賦能，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)效。依托廣西市場(chǎng)監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，柳州市確定由登記機(jī)關(guān)對(duì)公司不實(shí)登記的管理人員進(jìn)行信息滌除，同時(shí)向公司送達(dá)《限期備案通知書(shū)》，要求公司在30日內(nèi)完成登記備案，并將處理情況抄送事中事后監(jiān)管部門(mén)；如公司未按規(guī)定辦理登記備案的，由事中事后監(jiān)管部門(mén)依法處理。當(dāng)?shù)怯洐C(jī)關(guān)作出撤銷(xiāo)備案登記決定后，登記機(jī)關(guān)在3個(gè)工作日內(nèi)滌除登記注冊(cè)系統(tǒng)內(nèi)該管理人員的數(shù)據(jù)，并自動(dòng)上傳至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，便于社會(huì)查詢(xún)，消除群眾再就業(yè)受限、個(gè)人征信受限等問(wèn)題。

（本報(bào)記者  孔國(guó)俊  通訊員  蔣照華  陳紅妹）