近年來，隨著網(wǎng)絡餐飲服務的快速發(fā)展，如何提升線上餐飲食品安全監(jiān)管效能、凝聚社會共治合力成為城市治理的重要課題。四川省綿陽市市場監(jiān)管局以“網(wǎng)餐哨兵”機制為抓手，通過搭建共治平臺、完善制度設(shè)計、出臺專項管理辦法、落實獎勵激勵措施，構(gòu)建起“政府主導、平臺協(xié)同、公眾參與”的網(wǎng)絡餐飲治理新模式。

搭建數(shù)字化共治平臺，激活社會監(jiān)督“神經(jīng)末梢”。該局立足網(wǎng)絡餐飲監(jiān)管痛點，打造“網(wǎng)餐哨兵”線上平臺，暢通公眾參與食品安全監(jiān)督渠道。該平臺整合問題線索上報、線索復核與導出、有效線索積分、積分兌換獎勵等功能，市民可通過拍照上傳、文字描述等方式，對線上餐飲店鋪存在的證照不全、衛(wèi)生不達標、虛假宣傳、食物浪費等問題進行實時反饋。平臺建立“哨兵上報—部門分辦—結(jié)果反饋—監(jiān)督獎勵”的閉環(huán)處置流程。截至目前，平臺累計接收群眾舉報線索400余條，問題處置及時率達100%。

健全制度體系，夯實社會共治“四梁八柱”。為確保“網(wǎng)餐哨兵”機制長效運行，該局以制度建設(shè)為核心，構(gòu)建“政策+標準+規(guī)范”的制度框架。一方面，出臺《綿陽市網(wǎng)餐哨兵全民監(jiān)督平臺運行管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確政府部門、“網(wǎng)餐哨兵”主體的權(quán)責邊界，對線索的范圍、處置流程、獎勵標準等作出細化規(guī)定；另一方面，建立“特約哨兵”準入與培訓機制，通過公開招募、資格審核、專題培訓等方式，吸納外賣騎手、熱心市民、行業(yè)專家、媒體代表等成為“持證上崗”的網(wǎng)餐“特約哨兵”，提高監(jiān)督專業(yè)性。目前全市以外賣騎手為主，已吸納“特約哨兵”58名。

創(chuàng)新管理辦法，織密食品安全“監(jiān)管網(wǎng)絡”。該局聚焦網(wǎng)絡餐飲監(jiān)管難點，在《辦法》框架下推出多項務實舉措。針對線上線下“兩張皮”問題，建立“哨兵巡查+部門抽查”聯(lián)動機制，“哨兵”日常巡查發(fā)現(xiàn)隱患線索可直接對接市場監(jiān)管部門，形成“前端發(fā)現(xiàn)—后端執(zhí)法”的無縫銜接；針對網(wǎng)絡平臺主體責任落實問題，要求平臺定期向“網(wǎng)餐哨兵”開放商家資質(zhì)、訂單評價等數(shù)據(jù)，推動平臺從“被動配合”到“主動治理”的轉(zhuǎn)變。此外，《辦法》還提出建立“紅黑榜”公示制度，對整改積極的商家予以表揚，對屢改屢犯的商家聯(lián)合懲戒，形成正向激勵與負面約束并重的治理導向。

落實獎勵激勵，釋放公眾參與“源頭活水”。該局將獎勵作為激發(fā)公眾參與的關(guān)鍵抓手，設(shè)立專項獎勵資金，分為基礎(chǔ)獎勵和重大獎勵，根據(jù)舉報線索的價值和處置成效，對有效舉報給予10元至100萬元不等的獎勵，對多次提供重大線索的“哨兵”授予“食品安全社會監(jiān)督標兵”稱號。截至2025年6月，全市已累計發(fā)放獎勵300余次，8名“網(wǎng)餐哨兵”獲得表彰。（何思蓓）