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黨建引領(lǐng)新業(yè)態(tài) 融合創(chuàng)新促治理

來源:中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)

發(fā)布時(shí)間:2025-06-30

編者按
  
小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)(“小個(gè)專”)及網(wǎng)約配送員等新就業(yè)群體,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力之源與穩(wěn)定之基。加強(qiáng)該領(lǐng)域黨的建設(shè),對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政根基、引領(lǐng)其實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。值此慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立104周年之際,本報(bào)推出“小個(gè)專”黨建工作專題報(bào)道,對(duì)總局深化“小個(gè)專”及網(wǎng)約配送員群體工作的實(shí)踐及成效進(jìn)行全面報(bào)道展示,并特邀專家結(jié)合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法深入解讀法治規(guī)范為“小個(gè)專”黨建提供的根本遵循與法治保障。
  此外,在市場(chǎng)監(jiān)管總局確定的首批48個(gè)”小個(gè)專”黨建工作聯(lián)系點(diǎn)中,上海市嘉定區(qū)南翔鎮(zhèn)小微經(jīng)濟(jì)組織黨委、遼寧省阜新市宏潤(rùn)百貨有限責(zé)任公司黨委、四川省成都通德藥業(yè)有限公司黨支部是本報(bào)重點(diǎn)聯(lián)系的基層示范點(diǎn)。報(bào)社已制定聯(lián)系點(diǎn)工作機(jī)制,建立常態(tài)化聯(lián)系制度并對(duì)聯(lián)系點(diǎn)開展實(shí)地調(diào)研。本期集中展示幾個(gè)聯(lián)系點(diǎn)強(qiáng)化黨建引領(lǐng),將黨的組織優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)能的卓越實(shí)踐,敬請(qǐng)關(guān)注。

  小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和專業(yè)市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱“小個(gè)專”)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中數(shù)量最龐大、活力最充沛的群體,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“毛細(xì)血管”、就業(yè)保障的“主力軍”、社會(huì)治理的“穩(wěn)定器”。網(wǎng)約配送員等新就業(yè)群體是伴隨平臺(tái)經(jīng)濟(jì)蓬勃興起的重要力量,日益成為城市運(yùn)行和服務(wù)保障的關(guān)鍵支撐。
  市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署,將“小個(gè)專”及網(wǎng)約配送員群體黨建工作作為鞏固黨的執(zhí)政根基的戰(zhàn)略工程,推進(jìn)黨的組織和工作“兩個(gè)覆蓋”從有形向有效深化,以“黨建紅”引領(lǐng)“發(fā)展紅”,推動(dòng)新業(yè)態(tài)黨建與市場(chǎng)監(jiān)管職能深度融合。

“統(tǒng)”字筑基制度體系立柱架梁
  立足國(guó)家治理現(xiàn)代化全局,市場(chǎng)監(jiān)管總局以系統(tǒng)集成的制度創(chuàng)新,著力構(gòu)建“政治引領(lǐng)—組織賦能—服務(wù)貫通”驅(qū)動(dòng)機(jī)制。這一制度框架以黨建鏈貫通產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、治理鏈,通過政策耦合、資源整合、功能聚合,將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制度性治理效能。
  頂層設(shè)計(jì)舉旗定向。健全完善總局“小個(gè)專”黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制,制定領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則,明確28個(gè)成員單位首批48個(gè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn),打造集政策試點(diǎn)、難題攻堅(jiān)、經(jīng)驗(yàn)孵化于一體的“前沿哨所”,形成頂層設(shè)計(jì)與基層探索良性互動(dòng)格局。聚焦“小個(gè)專”等新興領(lǐng)域,印發(fā)《小微企業(yè)個(gè)體工商戶專業(yè)市場(chǎng)網(wǎng)約配送員群體黨建工作2025年工作要點(diǎn)》,提出6方面17項(xiàng)工作舉措,以組織覆蓋賦能“小個(gè)專”食品安全等主體責(zé)任落實(shí)及新就業(yè)群體作用發(fā)揮,推動(dòng)黨建工作不斷向服務(wù)發(fā)展全局深刻轉(zhuǎn)變。
  責(zé)任鏈條貫通到底。構(gòu)建“總局精準(zhǔn)定標(biāo)—平臺(tái)高效傳導(dǎo)—企業(yè)穩(wěn)步落地”的責(zé)任閉環(huán),聚焦新就業(yè)群體優(yōu)化工作環(huán)境、加強(qiáng)權(quán)益保障等核心訴求,通過黨建引領(lǐng)與服務(wù)管理雙軌并進(jìn),讓政策紅利穿透“最后一公里”,確保黨建要求轉(zhuǎn)化為新就業(yè)群體可感可知的發(fā)展紅利。

“新”字破題 組織覆蓋攻堅(jiān)克難
  新興領(lǐng)域黨組織覆蓋是確保“小個(gè)專”發(fā)展航向不偏、動(dòng)力充沛的保障,是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的前沿陣地。市場(chǎng)監(jiān)管總局著力破解流動(dòng)黨員“隱形化”與組織覆蓋存在空白的困局,將組織體系穿透力轉(zhuǎn)化為政治引領(lǐng)力、發(fā)展推動(dòng)力。
  以“紅色根系”破解管理難題。做好“兩個(gè)覆蓋”和凝聚服務(wù),強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)約配送員群體的凝聚引領(lǐng)與服務(wù)保障,扎實(shí)推動(dòng)將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為顯著的基層治理效能。制定專項(xiàng)試點(diǎn)方案,通過創(chuàng)新會(huì)員吸納機(jī)制,實(shí)現(xiàn)黨的組織覆蓋與服務(wù)工作扎根延伸,確保網(wǎng)約配送員群體“流動(dòng)不流失、離鄉(xiāng)不離黨”。
  以“縱橫織網(wǎng)”破解覆蓋難題。精準(zhǔn)錨定組織支點(diǎn),充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“節(jié)點(diǎn)化布局”特征優(yōu)勢(shì),將黨的組織建設(shè)深度嵌入配送站點(diǎn)等關(guān)鍵實(shí)體。構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的組織網(wǎng)絡(luò),將配送網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)化為組織覆蓋經(jīng)絡(luò)。橫向探索依托各地市場(chǎng)監(jiān)管部門成立網(wǎng)約配送行業(yè)黨委,實(shí)現(xiàn)跨企業(yè)組織聯(lián)動(dòng);縱向在末端配送站點(diǎn)建立功能型黨支部,確保組織觸角直達(dá)基層。

“融”字增效 食安監(jiān)督淬煉品牌
  市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署,將食品安全監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新作為深化黨建業(yè)務(wù)融合的戰(zhàn)略支點(diǎn),通過黨建引領(lǐng)、機(jī)制創(chuàng)新、力量整合三位一體推進(jìn),充分激發(fā)“小個(gè)專”主體作用與網(wǎng)約配送員獨(dú)特優(yōu)勢(shì),探索出一條新業(yè)態(tài)黨建賦能基層治理的有效路徑,為鞏固黨的執(zhí)政根基提供鮮活實(shí)踐。
  創(chuàng)新食品安全治理機(jī)制。開展聘請(qǐng)網(wǎng)約配送員擔(dān)任食品安全監(jiān)督員試點(diǎn)工作,構(gòu)建“黨建引領(lǐng)+行業(yè)自律+社會(huì)監(jiān)督+行政監(jiān)管”的食品安全協(xié)同治理新格局。此舉充分發(fā)揮網(wǎng)約配送員深入城市末端、接觸廣泛的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)其角色由單純配送服務(wù)向食品安全“流動(dòng)哨兵”轉(zhuǎn)型,延伸監(jiān)管觸角,形成對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等主體落實(shí)食品安全責(zé)任的有效社會(huì)監(jiān)督力量,推動(dòng)破解傳統(tǒng)監(jiān)管模式下對(duì)分散、小型餐飲商戶后廚實(shí)施高效監(jiān)督的難題。
  探索社會(huì)治理效能轉(zhuǎn)化新路徑。積極引導(dǎo)黨員和優(yōu)秀網(wǎng)約配送員擔(dān)任社區(qū)兼職網(wǎng)格員、居民樓道長(zhǎng)等多元角色,鼓勵(lì)“小個(gè)專”黨員經(jīng)營(yíng)者發(fā)揮示范作用,并牽頭組建專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)伍。創(chuàng)新推行“隨手拍、隨手報(bào)、隨手做”的便捷參與模式,依托數(shù)字化平臺(tái),提升信息即時(shí)采集到監(jiān)管部門精準(zhǔn)核查處置的閉環(huán)管理水平,有力凝聚政府部門、經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)協(xié)同參與的強(qiáng)大合力,為構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局提供有力支撐。

“暖”字凝心 解決急難愁盼問題
  為切實(shí)提升新就業(yè)群體歸屬感與凝聚力,市場(chǎng)監(jiān)管總局著力指導(dǎo)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,積極整合政府、企業(yè)、社區(qū)等多方資源與力量,系統(tǒng)推進(jìn)網(wǎng)約配送員群體的關(guān)心關(guān)愛與組織凝聚工作。
  夯實(shí)保障基礎(chǔ)。積極構(gòu)建訴求表達(dá)與高效響應(yīng)機(jī)制,建立健全問題發(fā)現(xiàn)、渠道暢通、快速響應(yīng)的工作流程,推動(dòng)網(wǎng)約配送員急難愁盼問題得到及時(shí)有效化解。統(tǒng)籌規(guī)劃并穩(wěn)步推進(jìn)多功能綜合性服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),打造集臨時(shí)休息、應(yīng)急補(bǔ)給、學(xué)習(xí)提升、權(quán)益維護(hù)等多功能于一體的綜合服務(wù)平臺(tái),為網(wǎng)約配送員提供便捷高效、富有人文關(guān)懷的服務(wù)支撐,有效改善其工作間隙休整與發(fā)展的基礎(chǔ)條件。制度化、常態(tài)化開展形式多樣、內(nèi)容豐富的關(guān)愛慰問活動(dòng)。通過持續(xù)傳遞組織關(guān)懷與社會(huì)溫暖,不斷增強(qiáng)網(wǎng)約配送員群體的職業(yè)認(rèn)同感、獲得感與幸福感,營(yíng)造尊重、關(guān)愛新就業(yè)群體的良好社會(huì)氛圍。
  深化關(guān)心關(guān)愛舉措。會(huì)同相關(guān)部門推進(jìn)網(wǎng)約配送員“友好社區(qū)”“友好市場(chǎng)”等系列友好場(chǎng)景建設(shè),目前,此項(xiàng)工作已在全國(guó)150余個(gè)城市落地,累計(jì)建成騎手友好社區(qū)1.8萬個(gè),有效拓寬網(wǎng)約配送員群體的服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)和休憩便利空間。指導(dǎo)天津、山東、杭州等地深化“小哥碼”“騎魯通”等試點(diǎn),以科技賦能推動(dòng)解決網(wǎng)約配送員進(jìn)門難、有序管等問題。這一系列舉措,是凝聚社會(huì)共識(shí)、優(yōu)化從業(yè)環(huán)境、提升新就業(yè)形態(tài)群體服務(wù)保障水平的重要實(shí)踐。
  市場(chǎng)監(jiān)管總局將持續(xù)推進(jìn)“小個(gè)專”及網(wǎng)約配送員群體黨的組織和工作有效覆蓋,更好發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)重要力量。

□陸順一