過去一年和五年工作回顧

　　關鍵詞：用改革辦法激發(fā)市場活力
　　針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇,，加大紓困支持力度,。全年增值稅留抵退稅超過2.4萬億元,，新增減稅降費超過1萬億元,，緩稅緩費7500多億元,。為有力支持減稅降費政策落實,，中央對地方轉(zhuǎn)移支付大幅增加,。引導金融機構(gòu)增加信貸投放,，降低融資成本,，新發(fā)放企業(yè)貸款平均利率降至有統(tǒng)計以來最低水平，對普惠小微貸款階段性減息,。用改革辦法激發(fā)市場活力,。
　　關鍵詞：營商環(huán)境明顯改善
　　過去五年，改革開放持續(xù)深化,。全面深化改革開放推動構(gòu)建新發(fā)展格局,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入實施，簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務改革不斷深化，營商環(huán)境明顯改善,。
　　關鍵詞：保市場主體
　　五年來,，深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，創(chuàng)新宏觀調(diào)控,，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,。面對貿(mào)易保護主義抬頭、疫情沖擊等接踵而來的嚴峻挑戰(zhàn),，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式,，不過度依賴投資，統(tǒng)籌運用財政貨幣等政策,，重點支持市場主體紓困發(fā)展,。把年度主要預期目標作為一個有機整體來把握，加強區(qū)間調(diào)控,、定向調(diào)控,、相機調(diào)控、精準調(diào)控,，既果斷加大力度,，又不搞“大水漫灌”、透支未來,，持續(xù)做好“六穩(wěn)”,、“六保”工作,，強化保居民就業(yè),、保基本民生,、保市場主體,、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定,、?；鶎舆\轉(zhuǎn),，推動經(jīng)濟爬坡過坎、持續(xù)前行,。
　　關鍵詞：留得青山
　　五年累計減稅5.4萬億元,、降費2.8萬億元，既幫助企業(yè)渡過難關,、留得青山，也放水養(yǎng)魚,、涵養(yǎng)稅源,，年均新增涉稅企業(yè)和個體工商戶等超過1100萬戶。
　　關鍵詞：處理好政府和市場的關系
　　五年來,，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)深化改革,，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,，處理好政府和市場的關系,，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,。
　　關鍵詞：加快建設全國統(tǒng)一大市場
　　加快建設全國統(tǒng)一大市場，建設高標準市場體系,，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境,。進一步簡政放權(quán)，放寬市場準入,，全面實施市場準入負面清單制度,，清單管理措施比制度建立之初壓減64%，將行政許可事項全部納入清單管理,。加強市場監(jiān)管,，維護正常價格秩序。
　　關鍵詞：市場主體總量超過1.6億戶
　　改革商事制度,，推行“證照分離”改革,，企業(yè)開辦時間從一個月以上壓縮到目前的平均4個工作日以內(nèi)，實行中小微企業(yè)簡易注銷制度,。堅持放管結(jié)合,，加強事中事后監(jiān)管，嚴格落實監(jiān)管責任,，推行“雙隨機,、一公開”等方式加強公正監(jiān)管，規(guī)范行使行政裁量權(quán),。加強反壟斷和反不正當競爭,，全面落實公平競爭審查制度,，改革反壟斷執(zhí)法體制。依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展,，依法堅決管控資本無序擴張,。不斷優(yōu)化服務，推進政務服務集成辦理,，壓減各類證明事項,，加快數(shù)字政府建設，90%以上的政務服務實現(xiàn)網(wǎng)上可辦,，戶籍證明,、社保轉(zhuǎn)接等200多項群眾經(jīng)常辦理事項實現(xiàn)跨省通辦。改革給人們經(jīng)商辦企業(yè)更多便利和空間,，去年底企業(yè)數(shù)量超過5200萬戶,、個體工商戶超過1.1億戶，市場主體總量超過1.6億戶,、是十年前的3倍,，發(fā)展內(nèi)生動力明顯增強。
　　關鍵詞：堅持“兩個毫不動搖”
　　促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,，堅持“兩個毫不動搖”。完成國企改革三年行動任務,，健全現(xiàn)代企業(yè)制度,，推動國企聚焦主責主業(yè)優(yōu)化重組、提質(zhì)增效,。促進民營企業(yè)健康發(fā)展,，破除各種隱性壁壘，一視同仁給予政策支持,，提振民間投資信心,。完善產(chǎn)權(quán)保護制度，保護企業(yè)家合法權(quán)益,，弘揚企業(yè)家精神,。
　　關鍵詞：加強全面質(zhì)量管理
　　嚴格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量,、安全等法規(guī)標準,，淘汰落后產(chǎn)能。加強全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎設施建設,。中國制造的品質(zhì)和競爭力不斷提升,。
　　關鍵詞：持續(xù)放寬外資市場準入
　　積極有效利用外資。出臺外商投資法實施條例,，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境,。持續(xù)放寬外資市場準入,，全國和自由貿(mào)易試驗區(qū)負面清單條數(shù)分別壓減51%、72%,，制造業(yè)領域基本全面放開,，金融等服務業(yè)開放水平不斷提升。

　　對今年政府工作的建議

　　關鍵詞：支持平臺經(jīng)濟發(fā)展
　　加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，著力提升高端化,、智能化、綠色化水平,。加快前沿技術研發(fā)和應用推廣,。完善現(xiàn)代物流體系。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經(jīng)濟發(fā)展,。
　　關鍵詞：支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展
　　切實落實“兩個毫不動搖”,。深化國資國企改革，提高國企核心競爭力,。堅持分類改革方向,，處理好國企經(jīng)濟責任和社會責任關系，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理,。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,，鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展,，構(gòu)建親清政商關系,。
　　更大力度吸引和利用外資。擴大市場準入,，加大現(xiàn)代服務業(yè)領域開放力度,。
　　□本報記者 王國明