作為五屆重慶市政協(xié)委員，重慶市市場監(jiān)管局副局長楊光今年第一次承擔起全國政協(xié)委員的重任。來北京參加全國兩會的這段時間，讓他對參政議政、對今后做好市場監(jiān)管工作，有了更加深入、更加全面的認識。本報
　　記者與他的對話，便從新的身份、新的履職談起。
　　記者：擔任全國政協(xié)委員，您有什么感受？
　　楊光：我認為，不能只是把擔任全國政協(xié)委員當成榮譽，而是要在其位履其職，注重發(fā)揮在政協(xié)工作中的主體作用，當好“政協(xié)人”，按照“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”新標準新要求，力求提出的建議對路、可用；充分發(fā)揮在界別群眾中的代表作用，當好“發(fā)言人”；充分發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用，當好“開門人”，讓經(jīng)營主體“辦事比網(wǎng)購更便利，感受比網(wǎng)購更愉悅”。
　　記者：您之前一直關注個體工商戶和中小企業(yè)等經(jīng)營主體的發(fā)展，今年在提案工作中是否有新打算？
　　楊光：今年我關注的重點是如何幫助中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。春節(jié)剛過，我就到重慶市黔江區(qū)走訪調(diào)研了中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。作為一名從事市場監(jiān)管工作多年的“老兵”，我將為中小企業(yè)的生存發(fā)展積極建言獻策。
　　記者：重慶是西部地區(qū)唯一的直轄市，經(jīng)營主體發(fā)展如何？您在調(diào)研中，通過為重慶的中小企業(yè)發(fā)展“把脈”，發(fā)現(xiàn)存在什么“癥結”？
　　楊光：近年來，重慶市市場監(jiān)管局為經(jīng)營主體的設立大力優(yōu)化服務，截至2022年底，全市實有經(jīng)營主體341.6萬戶，位列四個直轄市第一。但是，經(jīng)營主體的“小巨人”偏少，規(guī)下工業(yè)企業(yè)或限下服務企業(yè)占了相當大比例。
　　2021年，國家推出了“專精特新”戰(zhàn)略，重慶積極融入其中。國家加大對“專精特新”中小企業(yè)培育，健全梯度培育體系，涌現(xiàn)出一大批“補短板”“填空白”“鍛長板”企業(yè)，但在“專精特新”企業(yè)培育扶持政策、關鍵發(fā)展要素、產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)調(diào)、服務體系建設、發(fā)展環(huán)境等方面仍存在短板，亟待補足完善，以引導更多中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。
　　記者：近年來，重慶市不少企業(yè)獲得國家級“專精特新”小巨人培育認定。您對扶持壯大重慶“專精特新”企業(yè)隊伍有什么建議？
　　楊光：我梳理了五點建議：一是強化統(tǒng)籌、補足短板，鼓勵各地根據(jù)本地實際，完善鼓勵自主創(chuàng)新的制度體系。二是探索“專精特新”中小企業(yè)與高等院校、職業(yè)學校“雙元制”人才培養(yǎng)模式，采取供需對接、定向培養(yǎng)等方式，為企業(yè)輸送專業(yè)技術人才。三是推動建立全國統(tǒng)一的融資信用服務平臺體系，鼓勵金融機構推出“技術流”信用評價體系，為輕資產(chǎn)、高風險“專精特新”中小企業(yè)融資增信。四是在推動東西部協(xié)同創(chuàng)新上，積極推動西部地區(qū)企業(yè)、科研院校與東部地區(qū)開展科技資源、技術成果供需對接。五是共建科技創(chuàng)新平臺（園區(qū)），打造“注冊在本地、孵化在異地、回流本土產(chǎn)業(yè)化”的“飛地孵化器”等合作模式。
　　記者：申報國家級“專精特新”小巨人是企業(yè)各方面實力的綜合體現(xiàn)，但對于占經(jīng)營主體大部分的其他中小微企業(yè)如何求發(fā)展，您有什么建議嗎？
　　楊光：我也關注到中小微企業(yè)抵御風險能力較弱的狀況。為此，我在提案中建議：健全中小微企業(yè)風險預警機制，加大中小微企業(yè)非訴解紛力度，比如建立針對中小微企業(yè)糾紛調(diào)解的專門性調(diào)解組織，設立“調(diào)解中心”，針對中小微企業(yè)高發(fā)的合同糾紛、勞動爭議等案件進行專項化解，有效促進涉企糾紛化解“零成本”，推動訴前調(diào)解專業(yè)化、高效化、規(guī)范化。
　　結合本職工作，我認為市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮服務作用，主動靠前精準幫扶，多措并舉幫扶經(jīng)營主體，服務更到位，盡可能讓企業(yè)少跑腿，助推經(jīng)營主體穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展。向縱深推進商事制度改革，放寬市場準入，打造開辦企業(yè)全環(huán)節(jié)全流程一站式服務和“一日辦結、零成本”準入常態(tài)；深化“證照分離”改革，涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，部門間數(shù)據(jù)歸集實現(xiàn)雙向實時共享；推進注銷便利化改革，全面推行企業(yè)簡易注銷并實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)質(zhì)完成首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革任務。
　　記者：現(xiàn)在全國各省區(qū)市都在搶時間、抓落實，大力支持經(jīng)營主體發(fā)展，重慶市也推出了推動經(jīng)濟企穩(wěn)恢復的措施及相關政策，重慶市市場監(jiān)管部門今年在支持經(jīng)營主體發(fā)展方面，有什么好的舉措？
　　楊光：今年，重慶市市場監(jiān)管局將立足自身職能，聚焦經(jīng)營主體關切，圍繞深化“放管服”改革，堅持系統(tǒng)謀劃，加強部門協(xié)同，強化數(shù)字賦能，持續(xù)優(yōu)化政務服務效能，助推經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。
　　一是堅持固長補短，完善注冊許可標準化。深入貫徹落實經(jīng)營主體登記管理條例及配套法規(guī)，構建統(tǒng)一規(guī)范的市場準入規(guī)則，為各類經(jīng)營主體提供規(guī)范化、標準化登記管理服務。強化數(shù)字賦能，迭代升級開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”“E企辦”及食品經(jīng)營許可等系統(tǒng)功能，建立全市統(tǒng)一的注冊許可系統(tǒng)、統(tǒng)一的審查要點、統(tǒng)一的服務規(guī)范，實現(xiàn)注冊許可工作的標準化、規(guī)范化、便利化。
　　二是堅持減項擴面，推進“證照分離”深入化。推動減項擴面行動，力爭實行告知承諾事項增加50%；深化“照后減證”，壓減地方設定的涉企經(jīng)營許可事項，力爭實現(xiàn)地方事項“清零”。進一步健全“登”“管”銜接閉環(huán)管理制度，完善“照后證前”監(jiān)管銜接流程，持續(xù)強化部門間涉企信息共享，實現(xiàn)“雙告知、雙跟蹤、雙反饋”閉環(huán)精準管理。
　　三是堅持聚變釋能，實現(xiàn)政務服務集成化。統(tǒng)籌登記注冊與行政許可，聚焦提升經(jīng)營主體獲得感、體驗感，推進市場監(jiān)管領域政務服務事項集成化辦理，整合食品類高頻涉企事項，實施一表申請、一照準營等“五個一”辦理新模式。擴展“一照通辦”成果，加強電子證照運用，探索電子營業(yè)執(zhí)照和其他涉企電子證照的一體化應用，持續(xù)減材料、減填報、減環(huán)節(jié)。
　　四是堅持扶苗強基，推動個體培育精準化。全面貫徹落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》，聚焦個體工商戶發(fā)展的問題和訴求，打造差異化、多層次的政策措施。實施個體工商戶分型分類培育，支持“個轉企”等制度創(chuàng)新，提高扶持政策可適性和可及性。加快推進“個體工商戶服務直通車”迭代升級，貼近需求提供政策、資訊、培訓、融資等信息服務，提升個體工商戶獲得感。
　　記者：重慶市明確提出把雙城經(jīng)濟圈建設作為市委“一號工程”和全市工作總抓手總牽引。日前，重慶市政府辦公廳、四川省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈市場一體化建設行動方案》，提出到2025年，區(qū)域內(nèi)市場基礎設施將實現(xiàn)互聯(lián)互通，商品要素資源流動更加順暢，市場制度規(guī)則基本統(tǒng)一，市場監(jiān)管協(xié)作更加有力，參與國內(nèi)和國際競爭合作新優(yōu)勢明顯提升，區(qū)域市場一體化基本實現(xiàn)。圍繞“一號工程”，您所分管的工作領域在參與建設成渝經(jīng)濟圈，深化川渝市場監(jiān)管一體化方面有什么思路和舉措？
　　楊光：今后一個時期，我們和四川省市場監(jiān)管局相關部門將共同圍繞7個“更大突破”要求,進一步找準方向、創(chuàng)新舉措、細化措施、抓好落實，以數(shù)字化變革為引領，以標準化規(guī)范化便利化為主線，圍繞“五個一”作探索。
　　一是用活一片云——聯(lián)合創(chuàng)建虛擬地址“云注冊”模式。運用一體化思維，進一步整合資源、優(yōu)化流程，創(chuàng)新打造更為系統(tǒng)、便捷、兼容的川渝開放合作區(qū)互通共融的虛擬地址“云注冊”模式，實現(xiàn)“線上云受理、跨省云上辦”。
　　二是繪好一張圖——聯(lián)合推出川渝“營商云地圖”。強化信息共享運用，融合地理空間信息和主體登記信息，擬探索推出川渝“營商云地圖”，實現(xiàn)“一圖通覽、精準指引”，為資源要素科學配置流動提供決策參考。
　　三是拓展一方景——聯(lián)合打造數(shù)字化應用示范場景。聚焦企業(yè)跨省遷移、經(jīng)營主體身份碼、電子簽章、智慧檔案查詢等，加強數(shù)字化建設和應用場景拓展，實現(xiàn)“一地遷移，兩地認證；一地簽章，兩地互信；一地登錄，兩地互享；一地注冊，兩地互用”。
　　四是織密一張網(wǎng)——聯(lián)合完善川渝地區(qū)協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)。建立健全食品安全監(jiān)管領域跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機制，變一對一銜接為打好食品生產(chǎn)、經(jīng)營、抽檢“組合拳”；共建經(jīng)營主體全生命周期監(jiān)管機制，持續(xù)強化風險共判、交叉互查、預警交流、應急聯(lián)動等方面的系統(tǒng)合作和深度融合，實現(xiàn)精準畫像、分類管理、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管等。
　　五是深耕一塊田——聯(lián)合開辟毗鄰地區(qū)先行“試驗田”。在高竹新區(qū)和川渝毗鄰地區(qū)探索推進區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈互補發(fā)展、食品生產(chǎn)許可“一證多址”改革、跨區(qū)域委托生產(chǎn)加工、食品安全地方標準互認等，根據(jù)改革試點情況推動“試驗田”穩(wěn)步升級為“示范田”。

□本報記者 常 宇